Чем отличается ип от чп в россии: Что лучше оформить — ИП или ЧП?

Содержание

Статья 22.3. Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя / КонсультантПлюс

Статья 22.3. Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

1. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 — 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

2. Государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица.

3. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании гражданина банкротом и решения о введении реализации имущества гражданина осуществляется на основании сведений, представленных оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве в соответствии с абзацем седьмым пункта 4 статьи 5 настоящего Федерального закона.

(п. 3 ред. Федерального закона от 12.11.2019 N 377-ФЗ)

4. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке по решению суда осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке.

(в ред. Федеральных законов от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 30.10.2017 N 312-ФЗ)

5. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации о вступлении в силу указанного приговора суда.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

6. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

7. Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

8. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.

9. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

10. В случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, признания его судом несостоятельным (банкротом), прекращения в принудительном порядке по решению суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента соответственно его смерти, принятия судом решения о признании гражданина банкротом и решения о введении реализации имущества гражданина или о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу указанного приговора суда.

(в ред. Федерального закона от 12.11.2019 N 377-ФЗ)

11. В случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока действия указанного документа государственная регистрация данных гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия.

Открыть полный текст документа

Ответы на вопросы по переходу из ИП в ЧП.

 Страница создана: 15.07.2020 14:06, обновлена 16.07.2020 11:53

Уважаемые коллеги!

В Исполнительную дирекцию  МСНО-НП «ОПЭО»  поступило очень много вопросов, касающихся порядка перехода из ИП в ЧП. Мы обобщили полученные вопросы и постараемся ответить на каждый, в формате рассылки всем членам партнерства.

Представляем вам вопросы и ответы:

Вопрос:

«Уже нельзя заниматься изготовлением отчетов об оценке как ИП, или данный вопрос будет прорабатываться законодательно? 

Вопрос работы частнопрактикующим лицом традиционно в нашей стране более сложен, чем работа в форме ИП и ООО. Зачастую при банках, СРО арбитражных управляющих просто не предусмотрена процедура аккредитации частнопрактикующего оценщика — нужно вести свою деятельность как ЮЛ или ИП.

И всем понятно, что оценщики-ИП никому не мешали много лет, и что фраза в законе «занимаясь частной практикой или по трудовому договору с ЮЛ….» просто не совсем корректна в том аспекте, что законодатель не учел такую форму деятельности, как ИП. Даже может учел в фразе «частной практикой», но не указал на это прямо.

Работать надо только в соответствии с законом, я согласен, но ведь должен быть какой-то переходный период, а не сию минутное прекращение деятельности в определенном формате. Так как нужно организовать работу в новом. 

Уже не говорю о «сгоревших» платных аккредитациях при СРО АУ. 

Проясните пожалуйста, со стороны оценочного сообщества и конкретно нашего СРО будут попытки легализовать работу ИП или, по крайней мере, дать возможность переходного периода оценщикам?»

 Ответ:

Согласно статье 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавших свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее – оценщики). Оценщики могут осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Закона об оценочной деятельности.

При этом, осуществление оценочной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии со статьей 3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что оценочная деятельность является профессиональной деятельность субъектов оценочной деятельности (оценщиков), которую они осуществляют самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Закона об оценочной деятельности.

 

В то же время, согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) гражданин вправе заниматься

предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом, в соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом».

Из приведенных норм законодательства РФ следует, что оценочная деятельность по своей сути является профессиональной деятельностью и не может являться предпринимательской деятельностью.

В соответствии с Законом об оценочной деятельности профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности (оценщиков) должна осуществляться самостоятельно, в виде частной практики, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Закона об оценочной деятельности. Согласно же Гражданскому кодексу РФ предпринимательская деятельность гражданина без образования юридического лица осуществляется в качестве индивидуального предпринимателя.

Исходя из особенностей оценочной и предпринимательской видов деятельности законодателем предусмотрен налоговый учет результатов отдельно для каждого из указанных видов деятельности.

Обозначив в Законе об оценочной деятельности положение о том, что профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности (оценщиков) должна осуществляться самостоятельно, в виде частной практики не было установлено внятного механизма реализации на практике данной правовой нормы. 

Поэтому, зачастую при банках, СРО арбитражных управляющих (далее – СРО АУ) элементарно не предусмотрена процедура аккредитации частнопрактикующего оценщика, а вместо этого осуществляется аккредитация индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области оценки или юридических лиц (оценочных компаний). Порой такая «аккредитация» при СРО АУ является платной.

Процесс регистрации оценщиков в качестве субъектов оценочной деятельности, осуществляющих свою деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой не должен ущемлять имущественных прав оценщиков, участвовавших ранее в качестве ИП в  аккредитациях при банках, СРО АУ и т.п. Тем более, к причинению ущерба в виде «сгоревших» платных аккредитациях при СРО АУ. 

В связи с этим, МСНО-НП «ОПЭО» готовятся и будут в ближайшее время представлены в Национальное объединение саморегулируемых организаций оценщиков – Союз саморегулируемых организаций оценщиков (Союз СОО) конкретные предложения по обращению Союза СОО в банки и СРО АУ с требованиями сохранения аккредитации оценщиков, ранее осуществлявших оценочную деятельность в форме ИП и зарегистрировавшихся в качестве субъектов оценочной деятельности, осуществляющих свою деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой.  


Вопрос:

«По – моему мнению, порядок работы оценщика соответствует порядку осуществления деятельности самозанятыми гражданами. Хотела бы получить ваше разъяснение».

Ответ:

Согласно статье 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавших свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее – оценщики).

Оценщики могут осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Закона об оценочной деятельности.

При этом, осуществление оценочной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии со статьей 3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Для субъектов оценочной деятельности (оценщиков), занимающихся частной практикой, Законом предусмотрен свой налоговый режим.

Согласно пункту 6 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) постановка на учет оценщика, занимающегося частной практикой, осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых в соответствии со статьей 85 Кодекса.

При этом, на основании пункта 4.1 статьи 85 Кодекса Росреестр обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения за предшествующий месяц об оценщиках, занимающихся частной практикой — членах соответствующих СРО, внесенных в сводные реестры членов указанных СРО, исключенных из таких реестров, о прекращении оценщиком занятия частной практикой.

 

Необходимо отметить, что контексте упоминаний о самозанятых гражданах как правило ведется речь о налоге на профессиональный доход – новый специальный налоговый режим для самозанятых граждан.

Физические лица и индивидуальный предприниматели, переходят на новый специальный налоговый режим (самозанятые) могут платить с доходов от самостоятельной деятельности только налог по льготной ставке – 4 или 6%.

Это позволяет легально вести бизнес и получать доход от подработок без рисков получить штраф за незаконную предпринимательскую деятельность.

Таким образом, оценочная деятельность является профессиональной деятельностью, для которой Законом предусмотрен свой налоговый режим.

Самозанятые граждане — физические лица и индивидуальные предприниматели могут заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, для которой Законом предусмотрен специальный налоговый режим, позволяющий легально вести бизнес и получать доход от подработок.

Оценочная деятельность, являясь профессиональной деятельностью, ничего общего не имеет с самостоятельной деятельностью граждан (самозанятых), заключающейся в ведении бизнеса в виде различного рода подработок.


Вопрос: 

  1. При заполнении заявления на  включение в реестр членов МСНО-НП «ОПЭО»  сведений об осуществлении мной оценочной деятельности самостоятельно, занимаясь частной практикой, какую дату необходимо указать как  начало осуществления частной практики (дата регистрации ИП в 2010 году, или его закрытие в 2020 г. , или дата не привязана к регистрационным действиям с ИП)?
  2. В настоящее время есть заключенный договор на оказание оценочных услуг исполнение которого запланировано на 31.07.2020 г. Оплата по этому договору должна пройти  в августе 2020 г.  Как быть с этим договором, если необходимо закрыть ИП до 31.07.2020 г.? Ведь необходимо будет закрыть и расчетный счет ИП.
  3. Возможно ли закрыть ИП и приостановить членство в СРО с возможностью в последствии возобновить  деятельность, но не терять взнос в компенсационный фонд СРО? Какие требования, в таком случае, должны выполняться, что бы быть включенным в реестр частно практикующих оценщиков? 

 Ответ:

Дата на заявлении о занятии частной практикой не привязана к регистрационным действиям с ИП. Она указывается на дату до 31.07.2020г.Времени после уведомления Вами МСНО-НП «ОПЭО» о начале занятия частной практикой до уведомления налоговым органом о постановке Вас на налоговый учет в качестве частнопрактикующего оценщика (ЧПО) вполне хватит для исполнения Вами существующего договора. А ИП Вы можете закрыть не до 31.07.2020г., а после уведомления Вас налоговым органом о постановке на налоговый учет как ЧПО.

Законом не предусмотрено приостановление оценщиком членства в СРОО. Законом предусмотрено приостановление оценщиком права осуществление оценочной деятельности. Для этого оценщику необходимо подать заявление в СРОО. Однако приостановление оценщиком права осуществления оценочной деятельности не означает приостановление его членства в СРОО. Необходимо понимать, что вопрос регистрации Вас как ЧПО совершенно не зависит от процесса закрытия ИП. Тем более для этого нет необходимости приостанавливать права осуществления Вами оценочной деятельности.

Для включения Вас в реестр частнопрактикующих оценщиков Вам необходимо уведомить МСНО-НП «ОПЭО» о начале частной практики в срок до 31.07.2020г. и ждать уведомления от налогового органа о постановке Вас на налоговый учет в качестве ЧПО.

СРОО после получения от Вас заявления в течение 5-ти рабочих дней направляет его в Росреестр. Росреестр в срок не позднее 10-ти дней каждого месяца направляет по межведомственному обмену полученную от СРОО информацию за предшествующий месяц в ФНС, а та в течение 5 рабочих дней направляет оценщикам уведомление о постановке их на налоговый учет в качестве ЧПО. После этого можно открывать расчетный счет как ЧПО, закрывать ИП и т.д. 


Вопрос:

 Я являюсь ИП и сейчас нужно перейти в статус ЧПО, как быть с ИП, его закрывать? Так же могу ли я стать ЧПО если я еще работаю оценщиком в ООО…? 

Просто не совсем понятно как работать если закрыть ИП и открыть ЧПО, ведь это новые реквизиты, а значит какое то время на то что бы всех клиентов уведомить и перезаключить договор, а это потеря выручки. Не понятно как в этой ситуации быть?

 Ответ:

 Если оценочная деятельность являлась единственным видом деятельности ИП, то при изменении статуса ИП на ЧПО теряет смысл само существование ИП. Тем более, что величина уплачиваемых налогов для обоих видов деятельности одинакова.

Работа по трудовому договору в ООО не является препятствием регистрации Вас в качестве ЧПО.

Алгоритм действий следующий:

  • Вы подаете заявление в ОПЭО о занятии Вами частной практикой (до 31.07.2020г.).
  • В срок до 1 месяца Вы получаете уведомление налогового органа о постановке Вас на налоговый учет как ЧПО.
  • После этого можно открывать расчетный счет, закрывать ИП и т.п. 

Вопрос:

 Подскажите, если   оценщик имеет постоянный договор с юридическим лицом (ООО), и  осуществлял оценочную деятельность через ИП, может ли он встать на учет в качестве частнопрактикующего оценщика.

Ответ:

 В данном случае оценщик должен подать в СРОО заявление о начале занятия частной практикой. При этом, в случае если оценочная деятельность является единственным видом деятельности ИП, оценщику предлагается закрыть ИП во избежание возможного двойного налогообложения.


Вопрос:

 Могу ли я быть частнопрактикующим оценщиком и при этом быть в штате оценочной организации (ООО) одновременно?

 Ответ:                 

Да, можете. Согласно статье 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавших свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее – оценщики). Оценщики могут осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Закона об оценочной деятельности.

Однако, вопрос возможности и условий занятия оценщиком частной практикой должен быть согласован им с работодателем при приеме на работу в ООО по трудовому договору.


 Вопрос:

 Скажите пожалуйста, в случае реализации 2-го варианта действий при изменении статуса оценщика — индивидуального предпринимателя (ИП) на статус оценщика, занимающихся частной практикой, когда индивидуальный предприниматель помимо оценочной деятельности осуществляет иные виды деятельности, я исключаю из видов деятельности оценочную и подаю в СРО заявление с просьбой включить в реестр членов Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации — Некоммерческое партнерство «Общество профессиональных экспертов и оценщиков» сведения об осуществлении мной оценочной деятельности самостоятельно, занимаясь частной практикой с 31.07.2020г. При этом остаюсь зарегистрированным в ИФНС только как ИП, все таки добавится регистрация ЧПО?

Не возникнет ли для меня обязанность уплаты налогов и страховых взносов как за ИП, так и за ЧПО?

 Ответ:

Согласно статье 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавших свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее – оценщики). Оценщики могут осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Закона об оценочной деятельности.

При этом, осуществление оценочной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии со статьей 3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

 В то же время, согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом, в соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом».

Из приведенных норм законодательства РФ следует, что оценочная деятельность по своей сути является профессиональной деятельностью и не может являться предпринимательской деятельностью.

 Исходя из специфики оценочной и предпринимательской деятельности законодателем предусмотрен налоговый учет результатов отдельно для каждого из указанных видов деятельности.


Вопрос:

 Поясните, можно ли заключить договор с ИП как оценщик и работать .

 Ответ:                

Нет, не можете.

Согласно статье 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавших свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее – оценщики). Оценщики могут осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Закона об оценочной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с вышеуказанным отсутствуют законные основания для возникновения трудовых отношений между оценщиком и индивидуальным предпринимателем.


Вопрос:

 Добрый день! неужели нельзя найти способ притормозить этот процесс? Оценщики в этой ситуации окажутся пострадавшими, при чем очень сильно! 1. Налоги: вместо УСН 6% — НДФЛ-13% плюс ПФР-ОМС, при чем на УСН при своевременной оплате ПФР скидка 50%; НК РФ не предусматривает для ЧПО УСН. 2. Сохранение ИП и одновременная работа ЧПО влечет за собой двойные взносы в ПФР-ОМС. Эти первые два пункта значительно ухудшают положение нас оценщиков, как налогоплательщиков, что в корне противоречит заявлениям Президента РФ! 3. Ограничивается возможность работы оценщика (ЧПО) с заказчиками ЮЛ, поскольку ОНИ должны будут оплачивать НДФЛ + соц.пакет, а следовательно, ЮЛ как клиенты связываться с ЧПО не будут, либо только в рамках коррупционной схемы… 4. Аккредитации оценщиков как ИП в различных организациях и обществах — ее снова необходимо будет проходить как ЧПО, а это потери 1 — 1,5 месяца! 5. Работа либо у ЮЛ, либо ЧПО, оценщик мог работать в ЮЛ в другом регионе или в своем и мог работать отдельно как ИП, что тоже связано с запросами заказчиков (кого-то не устраивает работа с ИП или объем работ большой, а оценщики ИП обычно не работодатели, опять же с точки зрения упрощения налогообложения). И это только то, что лежит на поверхности!

Неужели Ассоциация СРО Оценщиков не может поднять эти вопросы, для начала хотя бы перед законодателями? В Налоговый кодекс внести изменения гораздо сложнее, чем в 135-ФЗ, в котором всего лишь надо дополнить ИП как форму осуществления оценочной деятельности наряду с ЮЛ и ЧПО, с жестким ограничением видов деятельности конкретными кодами ОКВЭД! И ВСЁ! То есть привести Закон в соответствие с реалиями, в соответствие с разрешенными формами осуществления деятельности.

Защищайте наши интересы! У нас таких возможностей нет!

Спасибо за внимание к письму. Всего доброго, надеюсь все вышеизложенное поможет найти обоснование если не прекратить процесс, то хотя бы отсрочить его до внесения изменений в законы и подзаконные акты, которые позволят не ухудшить положение людей, особенно с учетом и так ОЧЕНЬ ТЯЖЕЛОГО ГОДА!

 Ответ:

 Согласно статье 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавших свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее – оценщики). Оценщики могут осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Закона об оценочной деятельности.

При этом, осуществление оценочной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии со статьей 3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что оценочная деятельность является профессиональной деятельность субъектов оценочной деятельности (оценщиков), которую они осуществляют самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Закона об оценочной деятельности.

 В то же время, согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом, в соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом».

Из приведенных норм законодательства РФ следует, что оценочная деятельность по своей сути является профессиональной деятельностью и не может являться предпринимательской деятельностью.

В соответствии с Законом об оценочной деятельности профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности (оценщиков) должна осуществляться самостоятельно, в виде частной практики, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Закона об оценочной деятельности.

Согласно же Гражданскому кодексу РФ предпринимательская деятельность гражданина без образования юридического лица осуществляется в качестве индивидуального предпринимателя.

Поэтому является невозможным дополнить статью 4 Закона об оценочной деятельности положением о том, что профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности (оценщиков) наряду с лицами, указанными в Законе, должна осуществляться индивидуальными предпринимателями.

Исходя из особенностей оценочной и предпринимательской деятельности законодателем предусмотрен налоговый учет результатов отдельно для каждого из указанных видов деятельности.

Обозначив в Законе об оценочной деятельности положение о том, что профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности (оценщиков) должна осуществляться самостоятельно, в виде частной практики не было установлено внятного механизма реализации на практике данной правовой нормы. 

Поэтому, зачастую при банках, СРО арбитражных управляющих (далее – СРО АУ) элементарно не предусмотрена процедура аккредитации частнопрактикующего оценщика, а вместо этого осуществляется аккредитация индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области оценки или юридических лиц (оценочных компаний). Порой такая «аккредитация» при СРО АУ является платной.

Процесс регистрации оценщиков в качестве субъектов оценочной деятельности, осуществляющих свою деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой не должен ущемлять имущественных прав оценщиков, участвовавших ранее в качестве ИП в  аккредитациях при банках, СРО АУ и т.п. Тем более, к причинению ущерба в виде «сгоревших» платных аккредитациях при СРО АУ. 

В связи с этим, МСНО-НП «ОПЭО» готовятся и будут в ближайшее время представлены в Национальное объединение саморегулируемых организаций оценщиков – Союз саморегулируемых организаций оценщиков (Союз СОО) конкретные предложения по обращению Союза СОО в банки и СРО АУ с требованиями сохранения аккредитации оценщиков, ранее осуществлявших оценочную деятельность в форме ИП и зарегистрировавшихся в качестве субъектов оценочной деятельности, осуществляющих свою деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой.  


Вопрос:

Добрый день,

повторно информирую, что оценочная деятельность осуществлялась мной, в период с 01.01.2017 по 19.03.2020, на основании трудового договора между мной и юридическим лицом (оценочной компанией). С 19.03.2020, даты увольнения в связи с ликвидацией юридического лица, оценочную деятельность я не осуществляю, в связи с чем, повторно, прошу приостановить моё членство в СРОО до подачи мной личного заявления о возобновлении осуществления оценочной деятельности.

Также, убедительно прошу сообщить мне основания, по которым слово «самостоятельно», специально отделенное Законодателем запятой от слов «занимаясь частной практикой», трактуется Исполнителями Федерального Закона «Об оценочной деятельности в РФ» в лице Министерства экономического развития РФ и СРОО, как ЗАПРЕЩАЮЩИЙ субъекту оценочной деятельности (оценщику) осуществлять оценочную деятельность в качестве САМОЗАНЯТОГО гражданина или Индивидуального предпринимателя. 

Учитывая, что в ГК РФ термина «частная практика» не существует, ФЗ «Об оценочной деятельности» НЕ запрещает физическим и юридическим лицам осуществлять оценочную деятельность с целью получения ПРИБЫЛИ, единственными возможными организационно-правовыми формами осуществления оценщиками своей профессиональной деятельности САМОСТОЯТЕЛЬНО являются формы ИП (с возможностью найма сотрудников) и Самозанятого гражданина (без возможности найма сотрудников). Никакой иной формы «самостоятельно, занимаясь частной практикой» для оценщиков законом не предусмотрено. Другими словами, оценщик может осуществлять оценочную деятельность и получать прибыль  самостоятельно, как физическое лицо.

 Ответ:

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации (далее – Закон об оценочной деятельности) оценщик имеет право добровольно приостанавливать право осуществления оценочной деятельности по личному заявлению, направленному в саморегулируемую организацию оценщиков, в порядке, который установлен внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков.

Права приостановления оценщиком членства в саморегулируемой организации оценщиков Законом об оценочной деятельности не предусмотрено.

 Согласно статье 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавших свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее – оценщики).

Оценщики могут осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Закона об оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

 В вопросе содержится мысль о возможности осуществления оценочной деятельности (оценщиком) в качестве САМОЗАНЯТОГО гражданина или Индивидуального предпринимателя.

 Здесь необходимо отметить, что при упоминании о самозанятых гражданах речь, прежде всего, идет не о форме осуществления гражданином или индивидуальным предпринимателем какой-либо деятельности, а о налоге на профессиональный доход – новом специальном налоговом режиме для самозанятых граждан.

Физические лица и индивидуальные предприниматели, переходя на новый специальный налоговый режим (самозанятые) могут платить с доходов от самостоятельной деятельности только налог по льготной ставке – 4 или 6%.

Это позволяет легально вести бизнес и получать доход от подработок без рисков получить штраф за незаконную предпринимательскую деятельность.

Таким образом, самозанятые граждане — физические лица и индивидуальные предприниматели могут заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, для которой Законом предусмотрен специальный налоговый режим, позволяющий легально вести бизнес и получать доход от подработок.

                                                 

Одновременно, согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом, в соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом».

 Таким образом, из приведенных норм законодательства РФ следует, что оценочная деятельность является профессиональной деятельностью, а не предпринимательской деятельностью.

Согласно Закону об оценочной деятельности профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности (оценщиков) должна осуществляться самостоятельно, в виде частной практики, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Закона об оценочной деятельности. Согласно Гражданскому кодексу РФ предпринимательская деятельность гражданина без образования юридического лица осуществляется в качестве индивидуального предпринимателя.

Оценочная деятельность, являясь профессиональной деятельностью, ничего общего не имеет с самостоятельной деятельностью граждан (самозанятых), заключающейся в ведении бизнеса в виде различного рода подработок.

Исходя из особенностей оценочной и предпринимательской видов деятельности законодателем предусмотрен налоговый учет результатов отдельно для каждого из указанных видов деятельности.  


 

Пенсия для Индивидуального предпринимателя

Главное для подтверждения стажа ИП для пенсии — это уплата взносов ПФР. Платежи являются условием обеспечения права индивидуальных предпринимателей на получение пенсии. То есть взносы ИП для пенсии — эту пенсию и формируют.

Кто такой Индивидуальный предприниматель (ИП)?

Правовой статус индивидуальных предпринимателей определён Федеральным Законом от 11 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этим законом (пункт 1, статья 4) определено, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Страховой стаж для ИП?

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании внесенных страховых взносов, происходит начисление пенсии индивидуальному предпринимателю.

 Периоды работы ИП подтверждаются справками об уплате страховых взносов в ПФР, выданными территориальными органами ПФР и документами об осуществлении предпринимательской деятельности.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования указанные периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

При неуплате ИП  страховых взносов в бюджет ПФР периоды осуществления предпринимательской деятельности  в страховой стаж не засчитываются.

В случае прекращения деятельности страхователя в установленном порядке до 31 декабря текущего года в страховой стаж подлежит включению фактический период деятельности не позднее даты ее прекращения.

Как подтвердить страховой стаж Индивидуально предпринимателю?

При назначении пенсии для ИП в страховой стаж (для определения права) и в общий трудовой стаж (до 01.01.2002 г. для исчисления размера пенсии) включаются периоды, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР.

В зависимости от применяемой ИП системы налогообложения, зависит и перечень документов, необходимых для подсчета и подтверждения стажа ИП.

В случае невозможности подтверждения страхового стажа в качестве ИП можно рассчитывать только на «социальную» пенсию. Также напомним, если физическое лицо не снято с учета как ИП, то взносы в ПФР должны платить, независимо от того получаете ли в данный момент доход или нет.

Какие документы нужны ИП для оформления пенсии?

По закону РФ ИП выходят на пенсию также, как и все. Женщины в 60 лет, мужчины в 65 лет. За назначением пенсии гражданам, в том числе и ИП необходимо обращаться самостоятельно. Подать заявление в территориальный орган ПФР возможно по месту жительства, месту пребывания, месту фактического проживания, через МФЦ либо через личный кабинет гражданина  на сайте ПФР.

Для начисления пенсии в 2019 году необходимо иметь страхового стажа не менее 10 лет. Если же этот срок будет менее 10 лет, то права на получение страховой пенсии по старости у такого гражданина не возникает.

Если же по каким-то причинам, взносы не уплачивались своевременно, то этот период осуществления работы в качестве индивидуального предпринимательской деятельности не будет зачтён в страховой стаж, и соответственно не следует рассчитывать, что и размер предполагаемой пенсии будет выше.

Основными документами, подтверждающими периоды осуществления предпринимательской деятельности (страховой стаж) являются:

  • свидетельство о регистрации в качестве ИП и начале предпринимательской деятельности с определённого числа;
  • выписка из ЕГРН (для определения вида деятельности)
  • свидетельство об окончании деятельности индивидуального предпринимателя.

У предпринимателя страховой стаж рассчитывается так же, как и у обычного гражданина, работающего на предприятии. При подсчёте входят все года и месяцы, за которые были уплачены страховые взносы в ПФР.

«Северный» стаж для Индивидуального предпринимателя

Аналогичный порядок применяется при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере.

При этом отмечаем, что факт непосредственного осуществления предпринимательской деятельности  в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях  должен быть подтвержден документально.

Если лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствующий период непосредственно не  осуществляло свою деятельность в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, этот период не может быть включен в «северный» стаж, независимо от уплаты страховых взносов, в том числе в виде фиксированного платежа, в Пенсионный фонд Российской Федерации.

 

Поделиться новостью

Кто такой индивидуальный предприниматель (ИП)|Частный предприниматель (ЧП)|ПБОЮЛ

Доброго времени суток! Сегодня я хочу поговорить о том, что же такое индивидуальное предпринимательство, для чего оно служит и какие права имеет.

Индивидуальный предприниматель, ИП, ЧП, ПБОЮЛ — это фактически одно и то же лицо. Дело в том, что законодательство со временем изменяется и с ним периодически меняются аббревиатуры и термины.

Последовательность изменений названия предпринимательства:

  1. ЧП — расшифровывается как частный предприниматель, именно так изначально называлось предпринимательство в России.
  2. ПБОЮЛ — расшифровывается как предприниматель без образования юридического лица. Данное название заменило собой частное предпринимательство.
  3. ИП — расшифровывается как индивидуальное предпринимательство. Пришло на смену ПБОЮЛ (если не ошибаюсь в 2005г). Я когда регистрировал свое предпринимательство еще в далеком 2003 году как раз и был зарегистрирован как ПБОЮЛ, потом название автоматически изменилось на ИП.

Как видно из вышесказанного что ЧП, что ПБОЮЛ, что ИП — это название одного и того же и совершенно не имеет никаких отличий , кроме самого названия.

Аббревиатуры ЧП и ПБОЮЛ остались в прошлом и их уже давно никто не использует, так как на сегодняшний день предприниматели называются простым сокращенным ИП.

Кто такой ИП, его права и обязанности

ИП является отправной точкой в мире бизнеса. Через открытие собственного ИП проходит приблизительно 80% всех бизнесменов и уже в последующем, раскрутившись они начинают открывать собственные компании.

Процедура регистрации своего бизнеса с формой собственности ИП самая простая и дешевая.

ИП — это официальная государственная регистрация своего маленького дела, если своими словами сказать , то -это предприимчивый гражданин который решил открыть свой собственный бизнес.

ИП самостоятельно ведет свой бизнес и все заработанные деньги (после уплаты налогов и других обязательных платежей ИП) являются собственностью предпринимателя.

Свой бизнес ИП ведет самостоятельно и поэтому за все риски связанные с ним несет полную ответственность. Предприниматель является физическим лицом и отвечает за свой бизнес, как физическое лицо, то есть всем имуществом которое ему принадлежит (это пожалуй основной минус в ИП).


ИП может вести свою деятельность как самостоятельно, так и привлекая наемных работников (для этого ему необходимо обязательно зарегистрироваться в ФСС и ПФР).

ИП может работать на территории всей Российской Федерации и заниматься любым видом деятельности не запрещенным законами РФ. Однако существуют ограничения для некоторых видов деятельности, например торговлей и производством алкоголя ( не считая пива) ИП заниматься не может.

Так же предприниматель может получать лицензии на свое ИП на лицензируемые виды услуг и работ.

Занимаясь своей предпринимательской деятельностью ИП может использовать принадлежащее ему имущество, или заключать договора на использование имущества других лиц.

ИП может получать кредиты и займы в банках, привлекать для реализации своего проекта или расширения бизнеса деньги частных лиц и организаций.

Свидетельство ОГРНИП (главный документ предпринимателя) можно получить как бессрочно, так и на определенный срок).

Регистрацию ИП проходит по месту своего постоянного проживания. Свою регистрацию ИП производит в ИФНС (налоговая служба). Для этого в налоговую подготавливается и сдается комплект документов.

ИП обязан за свое предпринимательство выплачивать фиксированные взносы в ПФР и ФОМС ( Пенсионный фонд и медицинское обслуживание).

Только для индивидуальных предпринимателей введен налог ПСН, никто кроме ИП не может ей пользоваться.

Перечень налогообложения ИП
  1. ОСНО — общая
  2. УСН — упрощенная
  3. ЕСХН — сельхозналог
  4. ЕНВД — единый налог
  5. ПСН — патент

ИП может использовать любое из перечисленных налогообложение, так же не запрещено использование нескольких налоговых режимов (для этого нужно вести раздельный налоговый учет).

ИП имеет право закрыть свое предпринимательство в любой момент. Так же предпринимательство может быть закрыто по решению суда (в случае банкротства или нарушения законодательства).

Для всех начинающих предпринимателей я рекомендовал бы начинать бизнес именно с этой формы собственности. У многих бизнесменов которые уже «раскрутились» открыто несколько форм собственности — это ИП и ООО (у меня тоже самое открыто).

Процедура государственной регистрации индивидуального предпринимателя теперь стала еще проще, подготовьте документы на регистрацию ИП совершенно бесплатно не выходя из дома через проверенный мной онлайн сервис: «Регистрация ИП бесплатно за 15 минут».

Совет: В настоящее время многие предприниматели для расчета налогов, взносов и сдачи отчетности онлайн используют данную «Интернет-бухгалтерию». Сервис помог мне сэкономить на услугах бухгалтера и избавил от походов в налоговую. Мне также удалось достать подарочный промокод для подписчиков моего сайта, по которому Вы сможете получить 3 месяца сервиса бесплатно, чтобы по достоинству оценить его. Для этого просто введите промокод 74436115 на странице активации подарка.

На этом статью заканчиваю, все свои вопросы можно задавать в комментариях или в группе ВК «Секреты бизнеса для новичка», консультации мы даем бесплатно.

На этом все! Удачного бизнеса!

Эксперты сообщили, что количество закрытых ИП за год в России выросло почти в два раза — Экономика и бизнес

МОСКВА, 19 июля. /ТАСС/. Количество закрытых индивидуальных предприятий (ИП) в первом полугодии 2021 года по отношению к аналогичному периоду 2020 года в России выросло почти в два раза. Об этом сообщается в исследовании аналитической службы международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza на основании данных ФНС, которое есть в распоряжении ТАСС.

По данным аналитики, за шесть месяцев 2021 года в России закрылось 545,8 тыс. индивидуальных предприятий, что почти в два раза больше по сравнению с первым полугодием коронавирусного 2020 года. «Смертность» российских ИП достигла восьмилетнего максимума: чаще бизнесы закрывались лишь в январе — июне 2013 года.

Количество закрытий индивидуальных предприятий за полугодие возросло год к году абсолютно во всех регионах. Наименьшую жизнеспособность показали предприниматели Чечни (там закрылось в 3,5 раза больше ИП, чем годом ранее), Дагестана («смертность» выросла в 3,3 раза) и Чукотки (2,5 раза).

Вместе с тем нашлись регионы, в которых предпринимательская инициатива показала бурный рост. Наилучшую динамику регистрации новых ИП показали Карачаево-Черкесия (рост в 2,3 раза), Тыва и Калмыкия (рост в 2,1 раза), Северная Осетия (число открытий новых ИП выросло год к году на 82,9%).

На пике ликвидаций

По данным ФНС, на 1 июля 2021 года в России действовало 3,14 млн индивидуальных предпринимателей. За первое полугодие покинули рынок 545,8 тыс. ИП, что в 1,8 раза больше (на 82,8%), чем за первую половину 2020 года. Предыдущий рекорд за аналогичный период был зафиксирован в 2013 году, тогда закрылось еще больше ИП — 594,2 тыс.

Закрытие индивидуальных предприятий в январе — июне 2021 года выросло во всех российских регионах. Наихудшая динамика была зафиксирована в Чечне (там закрылось в 3,5 раза больше ИП, чем годом ранее — 5,8 тыс.), Дагестане (рост в 3,3 раза; закрылось 13,1 тыс. ИП) и на Чукотке (рост в 2,5 раза; закрылось 170 ИП; в данном регионе число «ипэшников» минимально по России, поэтому резкая динамика закрытий объясняется эффектом низкой базы).

Также в десятку антирейтинга вошли, например, Приморский край (закрытие ИП там выросло в 2,4 раза, закрылось 9,2 тыс. ИП), Ингушетия (рост в 2,4 раза; закрылось 980 ИП), Москва (рост в 2,3 раза; закрылось 47,8 тыс. ИП) и Санкт-Петербург (рост в 2,3 раза; закрылось 27 тыс. ИП).

При этом на фоне волны закрытий ИП все российские регионы, кроме Чукотки, одновременно продемонстрировали бум открытия новых микробизнесов. Наилучшую динамику по открытиям новых предприятий показали Карачаево-Черкесия (рост в 2,3 раза), Тыва и Калмыкия (рост в 2,1 раза) и Северная Осетия (+82,9%).

Ковидный баланс

Количество закрытий ИП в стране превысило число открытий на 135,5 тыс., но семи регионам удалось показать чистый положительный прирост, в том числе Республика Алтай, где закрылось 619 ИП, открылось 923 ИП, разница составила 304 предприятия, Крым (закрылось 6851 ИП, открылось 7130 ИП, разница 279 ИП) и Тыва (закрылось 943 ИП, открылось 1058 ИП, разница 115 ИП).

В большинстве же регионов закрытия ИП превзошли открытия. Больше всех в абсолютном выражении потеряли столичные регионы: Москва (где закрылось 47,8 тыс. ИП, открылось 37,3 тыс. ИП, то есть чистое сокращение составило 10,5 тыс.), Санкт-Петербург (27 тыс. закрытых против 18,9 тыс. открытых ИП, сокращение на 8,1 тыс.) и Московская область (38,9 тыс. закрытых против 31,2 тыс. открытых ИП, сокращение на 7,7 тыс.).

Причины закрытий

Большая часть закрытых в первом полугодии 2021 года индивидуальных предприятий — 51,4%, или 281,8 тыс. — ликвидировались по собственной инициативе.

Вторая, не менее значительная часть — 47,1%, или 258,3 тыс. — была исключена из реестра индивидуальных предпринимателей по решению регистрирующего органа. Такое право налоговики получили с 1 сентября 2020 года в рамках закона 129-ФЗ, если предприниматель за 15 месяцев не прислал отчетность, просрочил действие патента или остался должен бюджету.

Третья причина ликвидации ИП — физическая смерть владельца бизнеса. За первое полугодие 2021 года ушли из жизни 6,7 тыс. индивидуальных предпринимателей, или 1,2% от общего числа ликвидированных микробизнесов, что на 25%, меньше прошлогоднего показателя. Именно в первом полугодии 2020 ковидного года «смертность» ИП достигла максимума за 10 лет — тогда умерли 8,9 тыс. владельцев бизнесов. Нынешний же показатель минимальный за последние шесть лет.

Другие причины ликвидации ИП составляют незначительные доли: по причине банкротства были закрыты 0,2%, или 842 бизнеса, 0,1%, или 310 закрытий ИП, приходится на покинувших Россию иностранцев, в принудительном порядке по решению суда было ликвидировано лишь восемь ИП.

ЧП vs ООО: в чем разница?. Налоги & бухучет, № 99, Декабрь, 2018

Скажем сразу: отличия между ООО и ЧП важно знать не только тем, кто только собирается осуществлять предпринимательскую деятельность. В условиях существования Закона об ООО* кому-то, возможно, будет проще «перепрыгнуть» с ООО на ЧП, нежели подчиняться новому нормативно-правовому акту.

Но не будем делать поспешных выводов. Для начала рассмотрим ключевые моменты правового статуса каждого из этих хозсубъектов, а затем сведем все отличия в таблицу.

Правовое регулирование

Наиболее урегулированным является ООО. ЧП были и остаются по сей день terra incognita. Возможно, поэтому «ограниченных» обществ зарегистрировано в три раза больше, чем частных предприятий.

Деятельность ООО регулируют ГКУ и ХКУ, а также Закон об ООО. ЧП довольствуются общими положениями о юридических лицах из ГКУ и ХКУ. Если уставный капитал ЧП разделен на доли, то применим Закон о хозобществах**.

Отсутствие подробного правового регулирования не всегда плохо. Иногда это даже преимущество, нежели недостаток. Хотя сложности у ЧП все же иногда возникают. Об этом мы скажем позже.

К тому же

в уставные документы ЧП при желании можно внести те или иные фишки, присущие ООО

Например, ограничения в отношении исполнительного органа, заключения сделок и т. д.

К слову, госрегистрация ООО и ЧП происходит по одним и тем же правилам, установленным ч. 1 ст. 17 Закона Украины от 15.05.2003 г. № 755-IV.

Учредительные документы

У ООО — это устав и решение общего собрания учредителей (закрепленное в протоколе).

По желанию, при создании общества можно заключить договор о создании ООО (ч. 2 ст. 10 Закона об ООО).

У ЧП — это, как правило, тоже устав и решение собственника о создании предприятия. Однако собственники ЧП могут дополнительно заключить учредительный договор (ч. 1 ст. 57 ХКУ).

Обратите внимание: обязательные положения устава ЧП и ООО различаются (см. в таблице на с. 22).

Собственникам ЧП необходимо также учесть, что придется максимально детализировать положения своих уставных документов. Избегать общих фраз и неоднозначности в их текстах. Проблема в том, что из-за недостаточного правового регулирования конфликты между участниками разрешить будет гораздо сложнее.

Хотя если дело доходит до признания недействительным того или иного решения собственников, суды через аналогию закона (ч. 1 ст. 8 ГКУ) применяют нормы, касающиеся ООО (постановления ВС от 06.03.2018 г. по делу № 907/167/17 и от 06.11.2018 г. по делу № 922/60/18***).

Уставный капитал

ЧП действует на основании частной собственности. Напомним: собственность может быть частной, государственной и коммунальной.

Исходя из формулировки ст. 113 ХКУ выходит, что государственная и коммунальная собственность не может лечь в основу ЧП.

Для ООО в отношении уставного капитала тоже есть некоторые ограничения (см. ниже).

Уставный капитал в ООО состоит из долей участников общества. Общая же его сумма определяется как номинальная стоимость таких долей. При этом размер доли дополнительно может определяться в процентах.

У ЧП все намного интереснее. Уставный капитал ЧП может и не делиться на доли. Просто-напросто требований таких нет. Но вовсе не создавать уставный капитал тоже нельзя. Откуда такие выводы? Об этом нам говорят требования к содержанию устава (ч. 3 ст. 57 ХКУ), а также положения ч. 4 и 5 ст. 63 ХКУ (описание унитарных и корпоративных предприятий).

Установлен ли минимальный размер уставного капитала?

На сегодняшний день его нет как для ООО, так и для ЧП. Остались лишь общие требования к уставному капиталу для определенных сфер деятельности.

Например, общий размер доли туроператора в уставных фондах других туроператоров Украины не может превышать 20 % их уставных фондов (ч. 2 ст. 17 Закона Украины «О туризме» от 15.09.95 г. № 324/95-ВР).

Сроки внесения уставного капитала в ООО и ЧП в связи с принятием Закона об ООО также, по сути, различаться не будут.

Так, ранее учредители ООО должны были внести взнос, формирующий уставный капитал, в течение 1 года с момента регистрации общества. Сейчас же Закон об ООО позволяет в уставе прописать желаемый срок для внесения таких вкладов (в качестве общего правила ч. 1 ст. 14 Закона об ООО устанавливает срок в 6 месяцев). ЧП тоже необходимо предусмотреть конкретный срок в уставе.

Участники (собственники)

Учредить ЧП может одно или несколько физических лиц. Также его учредителем может быть одно юридическое лицо (ч. 1 ст. 113 ХКУ).

Еще раз подчеркнем: собственником ЧП не обязательно должно быть одно физлицо. Таких физлиц может быть и несколько.

В то же время если толковать ч. 1 ст. 113 ХКУ буквально, то получается, что учредителем ЧП не могут быть одновременно физические лица и юрлицо. Этот вывод в свое время подтверждался письмом Госкомпредпринимательства от 24.12.2004 г. № 9014.

Однако судебная практика на сегодня говорит об обратном.

Так, в постановлении ВС от 15.08.2018 г. по делу № 904/7957/17* судьи пришли к выводу, что

законодательство не содержит ограничений по поводу создания ЧП совместно юридическим и физическим лицами

В прошлом остались и различия по максимальному количеству участников. Теперь в ООО, как и в ЧП, количество участников-физлиц неограниченное.

Да и ответственность собственника ЧП всем своим имуществом по обязательствам предприятия — миф. Собственник ЧП, как и участник ООО, отвечает лишь в рамках вклада в ЧП.

Ссылка в этом случае на ч. 2 ст. 128 ХКУ (гражданин-предприниматель отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание) некорректна. Даже несмотря на ч. 3 ст. 128 ХКУ, указывающую на то, что одной из форм предпринимательской деятельности является деятельность через частное предприятие.

Положения ч. 2 ст. 128 ХКУ говорят нам об ответственности физических лиц — предпринимателей (ФЛП), но не физлиц, учредивших частное предприятие.

Однако ситуации, когда собственник ЧП отвечает не в рамках вклада, возможны.

К примеру, когда в уставе такого предприятия фигурируют оговорки о том, что участники ЧП несут дополнительную ответственность по его обязательствам своим имуществом. Так что будьте внимательны при составлении уставных документов предприятия.

Ранее в отношении единственного участника — юридического лица также существовало ограничение, предусмотренное ч. 2 ст. 141 ГКУ*. Единственным участником (учредителем) ООО не могло быть юридическое лицо с единственным участником — физическим лицом. Кроме того, единственным учредителем (физлицом или юрлицом) можно было быть только в одном ООО.

Но на сегодняшний день Закон об ООО таких оговорок не содержит. В отношении ЧП таких норм никогда и не было.

Управление предприятием

ЧП выгодно отличается от ООО тем, что ЧП проще обосновать управление предприятием непосредственно собственником, без директора или дирекции. Собственник унитарного частного предприятия (предприятия с одним собственником) может руководить своим детищем без директора и себя таковым не назначать (ч. 4 ст. 63 и ч. 4 ст. 128 ХКУ).

А вот для ООО ч. 4 ст. 63 ХКУ будет недостаточно.

Ведь специальные нормы не позволяют обществу осуществлять деятельность без директора

Также на «частников» не распространяются ограничения в отношении исполнительного органа, установленные в ч. 5 ст. 40 Закона об ООО (например, директор ООО без разрешения общего собрания не может осуществлять деятельность как ФЛП в сфере деятельности общества). Однако собственники ЧП при желании могут предусмотреть в уставе свои ограничения для директора.

Ограничения в деятельности

Жесткие нормы Закона об ООО ЧП не страшны. Например, директор ООО без согласия общего собрания не может заключить договор стоимостью больше 50 % чистых активов**. А директор ЧП — может.

Не хотите заморачиваться с ограничениями в деятельности ООО? Тогда регистрируйте ЧП. А для действующих ООО выходом может стать преобразование в частное предприятие.

Однако в процессе перехода из общества в предприятие нужно помнить о законодательных запретах. Так, если вы хотите с помощью преобразования уйти от ограничений по распределению прибыли и выплате дивидендов, то хотим вас предостеречь.

Закон об ООО дополнил новыми нормами ст. 104 ГКУ. Теперь нельзя реорганизовать юрлицо, которое не вправе распределять прибыль между участниками, если среди правопреемников есть юрлицо, наделенное таким правом (ч. 2 ст. 104 ГКУ). А ЧП как раз и станет тем правопреемником, который сможет распределить прибыль.

Напомним: ООО не имеет права распределять прибыль и, соответственно, принимать решение о выплате дивидендов, когда (ч. 1 ст. 27 Закона об ООО):

а) общество не рассчиталось с участниками, прекратившими свое участие в обществе, или с правопреемниками участников (например, с наследниками) в соответствии с Законом об ООО;

б) имущества общества недостаточно для погашения требований кредиторов по обязательствам, срок исполнения которых настал, или будет недостаточно вследствие принятия решения о выплате дивидендов или осуществления выплаты.

Кроме того, помните, что в действующем уставе ООО могут быть свои ограничения по поводу распределения прибыли.

Также есть еще один нюанс, «психологический». Как правило, у контрагентов бо́льшее доверие вызывает ООО. Возможно, потому, что в свое время перед государственной регистрацией ООО учредителям необходимо было внести определенную часть уставного капитала. В отношении же частных предприятий такого требования не существовало.

К слову, нерезидентам тоже ближе ООО, поскольку в большинстве стран существует подобная форма юрлиц (LLC, SARL, SRL*** и т. д.). А вот ЧП для таких субъектов не всегда бывает понятно.

Теперь подытожим все сказанное. Соберем основные отличия между ООО и ЧП в таблице.

Чем отличаются ООО от частных предприятий

№ п/п

Признак

ООО

ЧП

1

Нормативное регулирование

ГКУ, ХКУ, Закон об ООО

ГКУ, ХКУ, в отдельных случаях Закон о хозобществах

2

Статус

Юридическое лицо; хозяйственное общество

Юридическое лицо; может обладать признаками хозяйственного общества

3

Учредительные документы

Устав и решение общего собрания учредителей о создании общества.

Дополнительно учредители могут заключить договор о создании общества (содержание такого договора см. в ч. 2 ст. 10 Закона об ООО)

Устав и решение собственника (собственников) о создании предприятия.

Дополнительно собственники могут заключить учредительный договор (содержание такого договора см. в ч. 3 ст. 57 ХКУ)

4

Содержание устава

Обязательно указываются (ч. 5 ст. 11 Закона об ООО*):

1) полное и сокращенное (при наличии) наименования общества;

2) органы управления обществом, их компетенция и порядок принятия ими решений;

3) порядок входа в общество и выхода из него

Обязательно указываются (ч. 2, 4 ст. 57 ХКУ):

1) наименование хозсубъекта;

2) цель и предмет хоздеятельности;

3) состав и компетенция органов управления, порядок принятия ими решений;

4) размер и порядок создания уставного капитала и иных фондов;

5) порядок распределения прибыли и убытков;

6) условия реорганизации и ликвидации хозсубъекта

Все остальные сведения указываются по желанию участников (собственников)

* По поводу содержания устава см. письмо Минюста от 07.06.2018 г. № 6623/8.4.3/32-18 («Налоги и бухгалтерский учет», 2018, № 55, с. 4).

5

Уставный капитал

Формируется. Разбит на доли.

Не может формироваться за счет бюджетных средств; имущества гос- (ком-) предприятий, не подлежащего приватизации; имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетников (ст. 86 ХКУ). Иное может предусматриваться законами

Формируется. Выделение долей не обязательно. Не может формироваться за счет государственной и коммунальной собственности

Минимального и максимального размеров нет. Но они могут устанавливаться специальными актами в определенной сфере деятельности

6

Участники

Физ- и юрлица любой формы собственности.

Максимальное количество участников не ограничено

Одно и более физлиц или 1 юрлицо. Физлицу и юрлицу можно создавать ЧП одновременно.

Максимальное количество участников-физлиц не ограничено

Минимальное количество участников: один

7

Ответственность участников

Ответственность ограничивается вкладом в уставный капитал общества

По общему правилу ответственность ограничивается вкладом в уставный капитал предприятия.

Но иное можно предусмотреть в уставе

8

Исполнительный орган

Должен быть*.

Единоличный (директор) или коллегиальный (например, дирекция)

Может отсутствовать. Управление предприятием может осуществляться как через исполнительный орган, так и непосредственно собственником

* Управление ООО непосредственно учредителем допускается только в случаях, когда деятельность общества приостановлена (см. подробнее в «Налоги и бухгалтерский учет», 2018, № 90, с. 16).

9

Ограничения по заключению тех или иных сделок

(в том числе значительных)

Основные ограничения установлены в ст. 44 — 46 Закона об ООО, а также дополнительно могут закрепляться в уставе

Действующее законодательство не устанавливает ограничений. Но они могут устанавливаться в уставе

10

Дивиденды

Могут выплачиваться за любой период, кратный кварталу (если иное не установлено в уставе).

Ограничения по выплате предусмотрены ст. 27 Закона об ООО. Уставом могут устанавливаться дополнительные ограничения

Порядок распределения прибыли и выплаты дивидендов действующим законодательством не установлены.Особенности выплаты дивидендов собственникам могут закрепляться в уставе

Безусловно, ЧП и ООО — это разные субъекты. Однако общих аспектов достаточно много.

Частное предприятие может стать отличной стартовой площадкой для тех, кто вырос из ФЛП, но для кого ООО — слишком сложно.

Если же участников действующего «ограниченного» общества не устраивают положения Закона об ООО, то, может, стоит перейти на ЧП? В любом случае, окончательное решение остается за «хозяином» бизнеса ☹.

выводы

  • Деятельность ООО является наиболее урегулированной. ЧП руководствуется общими положениями законодательства о юридических лицах.
  • В уставные документы ЧП при желании можно внести те или иные фишки, присущие ООО.
  • По общему правилу, и в ООО, и в ЧП нет минимального и максимального размеров уставного капитала.
  • Собственникам ЧП придется максимально детализировать положения своих уставных документов. Избегать общих фраз и неоднозначности в их текстах.
  • Собственником ЧП не обязательно должно быть одно физическое лицо. Таких физических лиц может быть и несколько.

Как открыть ИП в Германии, если ты программист, и не набить шишек / Хабр

В последние недели Берлин — популярная тема на Хабре. Не случайно — в Германии много возможностей для работы в ИТ с комфортным переездом. Но бюрократия она и в Африке бюрократия, а если встают вопросы об индивидуальном предпринимательстве за рубежом — головной боли не избежать.

Алина Ануфриева (allinne) работала фронтендером в Яндексе, но ее муж получил оффер из Германии, и они вместе с ребенком переехали в Берлин. Работа позволила мужу получить Blue Card — рабочую визу, действующую по всей Европе — и вид на жительство для семьи. Но если но был обязан работать именно в той компании, которая его позвала, то Алина получила более широкие возможности: работать где угодно и даже открывать свое дело.

Но первое время она занималась бытовыми делами, например устраивала ребенка в сад. «Надо заполнить 100500 формуляров, принести их в Jugendamt (управление по делам молодежи). Российское гражданство никаких трудностей не вызовет, если есть виза», — говорит она.

Алина смотрела вакансии на неполный рабочий день в Берлине, чтобы заниматься ребенком, но ей не удавалось найти работу даже на 30 часов в неделю. Наконец она нашла удаленный оффер из Финляндии, но столкнулась с бюрократическими трудностями — финские и немецкие законы устроены так, что организовать работу можно было только через ИП.

Открыть его сложнее чем в России, есть много подводных камней. Мы созвонились, и Алина подробно описала весь процесс, а я записал ее рассказ.

Как попасть в выгодный налоговый статус

Мне пришел оффер из компании, которая работает в Финляндии — Videoly.co. Её основал Серёжа Андрюхин, с которым мы вместе работали в Яндексе. В связи с тем, что они в Финляндии, я в Германии, и у меня российское гражданство — они не могли меня нанять по правилам Евросоюза как штатного сотрудника. Поэтому предложили работать как юридическое лицо, и я взялась за открытие ИП.

К предпринимателям в Finanzamt (немецкой налоговой) относятся как к людям, которые уже все знают и умеют — куда ходить, какие документы оформлять, как общаться с государством. Поэтому работа с налоговой чаще строится через специальные фирмы-консультанты, которые представляют твои интересы.
Им надо платить каждый месяц примерно 50 евро, плюс около 400 евро (в зависимости от количества документов) отдельно за годовой отчет.

Но эти фирмы помогают не только с процессами. Они могут добиться для вас выгодного юридического статуса, чтобы платить меньший налог, чем обычно приходится программистам-фрилансерам или удаленщикам.

В Германии предпринимателей делят на два типа по профессиям — Selbstständig и Freiberuflich.

Freiberuflich — это так называемые свободные работники, имеющие некую профессию, подтвержденную дипломом — дизайнеры, писатели, журналисты, учителя, адвокаты, стоматологи, терапевты и многие другие. Они освобождены от дополнительного налога на предпринимательскую деятельность.

Selbstständig — индивидуальные предприниматели, не оказывающие услуги с помощью своей профессии. Это больше те, кто организует свое предприятие. Они платят полные 45% плюс дополнительные проценты, если доход переваливает за 50 000 евро в год.

Есть много дискуссий по поводу того, куда относить программистов. В Германии почему-то считается, что программисты — это Selbstständig.

Чтобы попасть в Freiberuflich, придётся нанимать хорошего налогового агента — он может помочь попасть в другую категорию. Поэтому первым делом я стала искать консультанта, чтоб юридически оформить свой статус. В формуляре для налоговой ты указываешь свою профессию, а консультант защищает и отстаивает твои права.

К сожалению, я встретила не очень хорошую фирму, которая не рассказала о критичных моментах. И мне пришлось набивать шишки.

Как вернуть часть налогов


Я могу возмещать деньги на нужды своего бизнеса из уже выплаченных налогов. Например на оргтехнику, канцелярию и прочее. Это можно делать каждый год — главное сохранить все чеки и выписки.

Многие траты связанные с переездом нам удалось вернуть именно таким образом.


Как не прозевать налоговый номер

Когда ты приезжаешь в Германию, тебе сразу выдают персональный идентификационный номер. Но он не совпадает с налоговым номером. Налоговый номер предприниматель должен получать при регистрации ИП. Его выдают примерно через три недели и говорят, как часто нужно отчитываться перед налоговой.

Меня об этом не предупредили. Свой налоговый номер я получила через несколько месяцев после начала работы, и все это время не могла выписывать инвойсы и получать зарплату.

Оказалось, что мой налоговый номер пришел на адрес фирмы-консультанта. Когда я заполняла формуляр, то дала согласие на то, что эта фирма будет представлять мои интересы в налоговой.

После этого фирма меня кинула — не отвечала ни на звонки, ни на письма. Я написала отказ, но они не проинформировали налоговую о том, что я с ними больше не имею дел. Соответственно письма шли на адрес фирмы, и они мне их не пересылали, хотя были обязаны по закону.

Я начала бить тревогу, звонить в налоговую. И вместо того, чтобы получить номер еще в марте, я смогла добиться его только в мае.

Через год мы с мужем получили общий налоговый номер, подав годовую декларацию о семейных доходах. Теперь ИП нужен мне только для работы, а налоги мы платим вместе, как семья — с общих доходов.

В Германии все плохо с электронной инфраструктурой


Наверное, многие айтишники удивятся, но здесь нет единого окна, где ты можешь записываться как у нас на госуслугах.

Если ты выбрал, например, три садика, то нужно лично их искать по карте и обходить. Когда я попросила записать ребенка как можно быстрее, потому что мне надо работать — они поставили меня в лист ожидания. Каждый месяц приходилось звонить туда самой и напоминать о себе.

Точно так же с налоговой и с пенсионным фондом. Встречу надо бронировать по телефону или на сайте, а потом ждать ее месяц. К сожалению там это так. И это было для меня шоком.

Банковская инфраструктура Германии на уровне 90-х в России. Денежный перевод внутри страны длится 3 рабочих дня. За поквартальную выписку оплата 15 евро у Postbank. За каждое обращение к консультанту банка тоже взимается плата. Недавно появился интернет-банк N26 с бесплатной картой MasterCard. Я выбрала его, так как у них удобное хорошее мобильное приложение, снять деньги можно в любом банкомате до 5 раз в месяц бесплатно.


Как выбрать пенсионный фонд

О том, что нужно идти в пенсионный фонд, мне тоже никто не сказал. Я узнала об этом случайно в сообществе на Facebook. Тогда у меня было плохо с немецким, и пришлось искать англоговорящего консультанта. Он рассказал, что есть два варианта — делать отчисления либо в государственный фонд, либо в частный.

Государственный делится еще на две программы — обязательную (Pflichtversicherung) и свободную (Freiwilligversicherung).

Обязательная — это 18,6% от дохода, которые ты будешь платить в любом случае, даже если останешься без работы. Дело в том, что при заполнении формуляра ты указываешь свой средний предполагаемый доход, и сумму считают от него. В конце финансового года все пересчитывается, и тебе могут либо вернуть часть денег, либо наоборот — потребовать доплатить.

Чтобы перестраховаться, лучше указать доход меньше ожидаемого и в течении года откладывать деньги на доплату. Иначе — если работы не будет — платить все равно придется по полной каждый месяц.

При свободном страховании можно самому выбрать, сколько платить каждый месяц (минимум 450 евро). При этом варианте можно на несколько месяцев замораживать выплаты, но нельзя уйти на преждевременную пенсию по состоянию здоровья и инвалидности. Обязательное страхование дает такую возможность уже через пять лет.

Важный момент — если в течении первых пяти лет вы решите вернуться в Россию, то пенсионные отчисления можно вернуть обратно. Но только 50%.

Сами пенсионные выплаты в Германии довольно усредненные. Даже если ты всю жизнь делал огромные взносы, она не будет сильно отличаться от среднестатистической. На этом играют частные пенсионные фонды, а консультанты активно туда зазывают. Они предлагают вкладывать деньги под процент — как на банковский счет.

Из всех этих вариантов я выбрала еще один — откосить.

Первые три года индивидуальный предприниматель может вполне легально не платить отчисления в пенсионный фонд. Для этого надо заполнить очередной специальный формуляр, и дождаться одобрения. Правда, его могут не дать.

Одно из условий — наличие не менее трех клиентов. У меня клиент только один, так что есть где-то полгода-год, чтобы найти еще. Государство в этом плане идет на уступки.

Какие еще могут быть нужны страховки


Без работодателя придется самому делать медицинскую страховку — 14% + 0,9% дополнительный вклад + 2,55% — страховка по уходу (в случае не дееспособности)

Адвокатская страховка — покрывает расходы на суды из-за невыплат или нарушения интеллектуальной собственности. Она дорогая — если уверен в клиенте, можно не тратиться.

Страховка от урона третьим лицам (Haftpflichtversicherung) — она, конечно, не обязательная, но в Германии общепринята, и в основном есть у всех. Если, например, ваш ребенок порвал другому портфель, вы просто обмениваетесь номерами своих страховых с его родителями.


В итоге


  • У программистов в Германии спорный налоговый статус. Поэтому работать с налоговой через консультантов может быть выгоднее. Но плохие люди водятся везде.
  • Надо сохранять все чеки на рабочие расходы — их можно компенсировать за счет уплаченных налогов.
  • Государственную пенсионную программу надо выбирать по доходам и стабильности работы. В частном фонде будет больше пенсия, но есть стандартные для всех частных банков риски.
  • Если ты начинающий предприниматель — то первые три года можно не платить пенсионные взносы, если государство разрешит.

Украина призывает резервистов, объявляет чрезвычайное положение в стране, поскольку США и их союзники ввели новые санкции против России вторжение в Украину, ситуация на местах накалялась с каждой минутой.

В условиях эскалации насилия на востоке страны правительство Украины призвало военных резервистов, а в среду Совет национальной безопасности собрался в Киеве и попросил законодателей утвердить чрезвычайное положение в стране, что даст властям больше полномочий для «усиления безопасности общественных мест». и места, которые являются критическими для населения», — сказал глава национальной безопасности Украины Алексей Данилов.

Данилов сказал, что чрезвычайное положение будет введено во всех регионах, кроме Донецкой и Луганской, где украинские силы уже почти восемь лет ведут войну с поддерживаемыми Россией сепаратистами. Он сказал, что это продлится не менее 30 дней. Декларация чрезвычайного положения была одобрена украинским парламентом позже в среду.

В среду поздно вечером состоялось экстренное заседание Совета Безопасности ООН. Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба потребовал встречи, и ее поддержали Соединенные Штаты и ряд других стран, У.С. дипломат сказал CBS News Памеле Фальк в штаб-квартире ООН.

Генеральный секретарь Антониу Гутерриш сказал в своей вступительной речи: «От всего сердца я хочу сказать только одно: Президент Путин, остановите ваши войска от нападения на Украину. Дайте миру шанс. Слишком много людей уже погибло. »

Посол США в ООН Линда Томас Гринфилд назвала это «опасным моментом», повторив призыв к России остановиться.

Байден, У.Союзники С. объявляют о санкциях против России после первоначального вторжения в Украину 03:06

«Украина — миролюбивая нация», — заявил в среду президент Украины Владимир Зеленский. «Мы хотим спокойствия, но если мы промолчим сейчас, то завтра вымрем».

Во вторник российский парламент официально разрешил Кремлю ввести войска на чужую территорию. Это может означать территорию сепаратистских «республик» в районе Донбасса на востоке Украины, которую Путин в одностороннем порядке признал суверенной и независимой ранее на этой неделе, или это может означать разрешение на более широкое вторжение в Украину.

В среду Россия зловеще пообещала дать «сильный» ответ на последние санкции со стороны Запада, при этом министерство иностранных дел заявило, что он не обязательно будет «симметричным», но будет «чувствительным для Вашингтона».

Президент Байден заявил во вторник, что Россия уже начала вторжение в Украину, а Белый дом заявил, что встречи между госсекретарем Энтони Блинкеном и его российским коллегой Сергеем Лавровым, которая ожидалась в четверг, больше не будет.

Это обсуждение должно было заложить основу для саммита между Путиным и г-ном Байденом, но это также не входило в планы.

На карте показаны Донецкая и Луганская области Украины. Гетти/iStockphoto

В то время как дипломатические усилия, казалось бы, подошли к концу, появились новые спутниковые фотографии, на которых видно размещение более 100 военных машин и десятков палаток для военнослужащих примерно в 30 милях от украинской границы в Беларуси.Также было замечено, что российские силы продвигаются к полям боевых действий в сепаратистских Донецкой и Луганской областях на Донбассе.

— У меня плохое предчувствие, — сказала жительница Луканска Татьяна. «Чувствую тяжесть на душе. Очень тяжело».

«Вы просыпаетесь и чувствуете все это давление, хотя люди остаются позитивными», — сказала CBS News киевлянка Валерия. «Это как напряжение, которое растет внутри. Это довольно тяжело».

Участились обстрелы на линии фронта на востоке Украины 01:38

Украинский политолог Тарас Березовец заявил CBS News, что Путин больше не может прикрываться утверждениями о том, что украинские повстанцы воюют против украинских военных.

«Теперь больше нет ни «российских прокси», ни «поддерживаемых Россией сепаратистов». Это только Россия», — сказал он. «Россия несет полную ответственность за то, что сейчас происходит в Донецке и Луганске. Полностью».

Более

Как США должны реагировать, если Россия вторгнется в Украину

Российские войска сосредоточены вдоль украинских границ, угрожая вторжением. Российское вторжение в Украину стало бы катастрофой для Украины, для России и, возможно, для основанной на правилах международной системы, которую мир стремился создать с 1945 года.Избежание войны имеет решающее значение, и все стороны должны дипломатически взаимодействовать, чтобы предотвратить конфликт. Однако военное вторжение России в Украину не является предрешенным. Хотя такая акция будет соответствовать другим рискованным провокациям президента России Владимира Путина, она будет невероятно смелой, опрометчивой и потенциально разрушительной. Но если Путин решит начать еще одно вторжение в Украину, Соединенные Штаты должны возглавить решительный ответ. Решение России прибегнуть к силе должно быть со временем расценено как стратегическое поражение — обреченный на провал шаг, который окажется губительным для Кремля в экономическом и геополитическом плане.

Ставки не могут быть выше. Расчленение Кремлем демократической Украины стало бы невыразимой трагедией для украинского народа и огромным ударом по демократии во всем мире. В более широком смысле российское вторжение в Украину представляло бы серьезную угрозу мировому порядку после 1945 года. За последние полвека в мире наблюдается резкий спад межгосударственных конфликтов. Таким образом, российское вторжение в Украину будет иметь глобальные последствия. Более того, если бы вторжение считалось успешным и относительно недорогостоящим для России, оно могло бы нормализовать межгосударственный конфликт, что привело бы к возврату к геополитике «сильный делает право» 19-го и начала 20-го веков.Ирредентистские цели присутствуют не только у русских националистов в Кремле. Желание перекраивать карты, захватывать территории и воссоединять этнических братьев, «застрявших» за пределами границ, распространено во всем мире. Если России будет казаться, что расчленение демократического соседа сходит с рук, Китай может осмелиться сделать то же самое с Тайванем, и это может побудить другие государства применить силу против менее могущественных соседей или соперников.

Если произойдет российское вторжение в Украину, оно должно дорого обойтись Кремлю, чтобы удержать других от размышлений о подобном образе действий.

Таким образом, если произойдет российское вторжение в Украину, оно должно дорого обойтись Кремлю, чтобы удержать других от рассмотрения аналогичного курса действий. Вторжение в Украину следует рассматривать как дорогостоящую и трагическую ошибку как внутри России, так и за ее пределами. Но что должны и могут сделать Соединенные Штаты и их европейские союзники для достижения этих целей? Какие рычаги есть у США и их союзников, чтобы возложить расходы на Кремль? Как США должны помочь Украине? В этом отчете описываются экономические, военные, дипломатические и внутренние инструменты устойчивости, доступные Соединенным Штатам в случае вторжения России в Украину.В целом, несмотря на то, что военные возможности США относительно ограничены, Соединенные Штаты могут предпринять значительные экономические шаги, чтобы возложить расходы на Россию.

Шаг 1: Нацельтесь и искорените богатство и влияние олигархов

  • Агрессивно преследовать высокопоставленных олигархов для санкций, конфискации активов, судебных расследований и судебных преследований, а также запрета на выдачу виз.
  • Создать постоянную совместную американо-британскую рабочую группу по борьбе с клептократией.
  • Нацельтесь на пособников клептократии.
  • Направить больше ресурсов на расследование отмывания денег, финансовых преступлений и политической коррупции в России.

Шаг 2. Ввести строгий экспортный контроль, чтобы американские технологии не попадали в Россию.

  • Запретить экспорт в Россию высокотехнологичных товаров из списка организаций Министерства торговли США, чтобы предотвратить приобретение Россией товаров, содержащих U.Детали и компоненты S.-origin, включая объекты интеллектуальной собственности.

Шаг 3: Вести непрерывную кампанию экономических санкций против России

  • Наложить санкции на российские финансовые институты и отрезать их от финансовой системы США.
  • Сделать высокие издержки для экономики России постоянным приоритетом национальной безопасности .
  • Отключить доступ России к транзакциям Общества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций (SWIFT) и рынкам суверенного долга.
  • Объясните, что санкции касаются Путина, и сформулируйте путь интеграции России в Европу и даже в НАТО.
  • Предпримите срочные меры по уменьшению финансового риска России.
  • Поддержите экономику Украины.

Шаг 4: Надавите на Европу, чтобы она провела мобилизацию, подобную военной, чтобы обезуглерожить газ и снизить зависимость от российского газа.

  • Подтолкнуть Германию к отмене газопровода «Северный поток — 2» или введению санкций.
  • США должны подтолкнуть ЕС к созданию второй программы NextGenerationEU, направленной на быструю декарбонизацию.
  • Вводить санкции в отношении экспорта нефти и газа из России постепенно по мере снижения зависимости от Европы.
  • Ввести налоги на выбросы углерода для предприятий, сильно загрязняющих окружающую среду в России.

Шаг 5: Подготовьтесь к поддержке украинского сопротивления в затянувшемся конфликте

  • Создать чрезвычайный фонд помощи в области безопасности для создания запасов оборудования для чрезвычайных ситуаций, таких как Украина.
  • Признайте тот факт, что военная сила США не вариант.

Шаг 6: Укрепление безопасности НАТО и Европы

  • Стремление к созданию банка НАТО для финансирования крупных инвестиций в возможности, такие как модернизация сил восточного фланга путем замены российского/советского оборудования.
  • Решительно поддержать усилия ЕС в области обороны и подтолкнуть Европейский Союз к финансированию оборонных инвестиций и освобождению дополнительных расходов на оборону от правил финансового долга ЕС.
  • Вступить в бой со Швецией и Финляндией из-за расширения НАТО.
  • Развернуть дополнительные силы и военные ресурсы США в Европе.

Шаг 7. Начните дипломатическое наступление, чтобы изолировать Россию и конкурировать с ней на международном уровне.

  • Надавите на ближневосточных партнеров, чтобы они держали Россию на расстоянии вытянутой руки.
  • Повернуть давних российских партнеров в Индо-Тихоокеанском регионе на Запад.
  • Разработать дорожную карту по интеграции Балкан в НАТО и Европейский Союз.
  • Приготовьтесь иметь дело с Россией как с глобальным спойлером.

Шаг 8: Поддерживать дипломатический диалог и стремиться к восстановлению стратегической стабильности

  • Соединенные Штаты должны быть готовы к дипломатическому взаимодействию с Россией для снижения напряженности, как это было во время холодной войны.

Шаг 9: Подготовьтесь к ответу России

  • Устраните недостатки ФБР и поддержите усилия контрразведки ФБР.
  • Создать в Белом доме новую межведомственную рабочую группу по активным действиям для отслеживания, наблюдения, разоблачения и противодействия российскому влиянию.
  • Установите дипломатические и разведывательные каналы для обмена информацией и извлеченными уроками с союзниками и партнерами о российском вмешательстве.
  • Принять законодательные меры для повышения устойчивости к вмешательству России.
  • Подготовьтесь к кибератакам.

При оценке У.С. вариантов, понятно, серебряной пули нет. Никакие действия — экономические, военные, дипломатические или внутренние — сами по себе не могут превратить вторжение России в Украину в стратегическое поражение. Хотя Соединенные Штаты могут и должны возложить на Россию немедленные издержки, ответ США и Запада в конечном итоге будет оцениваться по долгосрочному влиянию на путинский режим. На самом деле, если Россия вторгнется в Украину, Путин вряд ли когда-нибудь вернет территорию, чего бы это ни стоило. Никакие масштабы экономических санкций не разрешат кризис и не заставят Кремль капитулировать.Поэтому краткосрочные ожидания в отношении политики США необходимо держать под контролем. Соединенным Штатам и их союзникам придется играть в долгую игру. Сила усилий США в 2023 и 2024 годах, а также во второй половине десятилетия будет иметь такое же значение, как и реакция США в 2022 году. десятилетие, будет иметь не меньшее значение, чем реакция США в 2022 году.

Кроме того, Россия, вероятно, ожидает, что реакция Запада пройдет довольно быстро.Например, Соединенные Штаты и Европейский Союз, скорее всего, введут санкции, а затем перенесут свое внимание на что-то другое, как они сделали это после вторжения в Украину в 2014 году. Влияние санкций сойдет на нет, и Запад, в конце концов, возобновит отношения с Россией. Однако, в отличие от 2014 года, Россия годами готовилась к вторжению и ответу Запада. В настоящее время Россия хорошо подготовлена ​​экономически к тому, что, как она ожидает, будет кратковременным, но сильным штормом.

Таким образом, вторжение России в Украину потребует смены парадигмы в подходе Америки к России.Хотя Россия, возможно, и не является «постоянной угрозой», которую Китай представляет для Соединенных Штатов, она представляет собой прямую и серьезную угрозу существующей международной системе, которую она агрессивно пытается подорвать. За 22 года пребывания Путина у власти Соединенные Штаты не относились последовательно к России как к опасному противнику. Подход Америки к России колебался между спорадическими попытками привлечь, перезагрузить и интегрировать Россию в международные и европейские институты, за которыми следовали краткие периоды конфронтации.Политика США характеризовалась короткими вспышками сосредоточенности и длительными периодами отсутствия интереса, с предположениями, что Россия находится в упадке. Но, несмотря на относительно небольшую экономику, Россия дала о себе знать во всем мире. Как утверждают Майкл Кофман и Андреа Кендалл-Тейлор, «вместо того, чтобы рассматривать Россию как слабеющую державу, лидеры США должны рассматривать ее как устойчивую». Российская агрессия в отношении Украины должна побудить как Соединенные Штаты, так и их западноевропейских союзников — их восточноевропейских союзников не нужно убеждать — признать, что Россия при Путине является враждебным противником, требующим постоянного внимания.Соединенным Штатам необходимо смириться с печальной реальностью того, что внешняя политика России не изменится, пока страной руководит Путин. Администрация Байдена пришла к власти в надежде на «стабильные и предсказуемые» отношения с Россией. Америка не хотела новой холодной войны, но Кремль при Путине никогда не прекращал вести последнюю войну. Таким образом, реакция на российское вторжение заключается не столько в дискретных политических ответных действиях, сколько в принятии постоянной политики, направленной на изоляцию, сдерживание и ослабление путинской России.

Ключом к ответу США будет сохранение давления на Кремль в рамках новой долгосрочной стратегии деградации и сокращения доли заемных средств. Соединенные Штаты должны стремиться со временем подорвать геополитическое влияние Кремля, внутреннюю поддержку путинского режима и способность Кремля поддерживать модернизацию вооруженных сил и проводить операции за рубежом. Кроме того, такая стратегия будет направлена ​​на то, чтобы вывести Запад из-под влияния России, нацелившись на потенциальные векторы российского вмешательства.

Наиболее важные немедленные шаги, которые могут предпринять США и их союзники, включают ведение кампании против российских олигархов; введение экспортного контроля, чтобы лишить Россию передовых технологий; блокирование российских банков от мировой финансовой системы; пополнение запасов украинских сил дополнительной помощью в обеспечении безопасности; и что особенно важно, Запад должен подготовиться к ответу России, укрепив внутреннюю устойчивость к российскому вмешательству.

Более того, Соединенные Штаты и их союзники должны сейчас предпринять шаги, которые повлияют на Кремль так, как это будет ощущаться спустя годы.Это означает принятие более масштабных мер по экономической изоляции России, а также проведение дипломатической кампании по глобальной изоляции России. Наиболее эффективное действие, которое может предпринять Запад, — это ввести санкции в отношении российского сектора ископаемого топлива. Но Запад, скорее всего, не может этого сделать из-за энергетической зависимости Европы от России. Таким образом, наиболее эффективная реакция была бы, если бы Европейский Союз предпринял быструю, как во время войны, мобилизационную операцию по обезуглероживанию и снижению своей зависимости от российского ископаемого топлива.Кроме того, Соединенным Штатам, НАТО и ЕС следует предпринять шаги для укрепления европейской безопасности, например, путем усиления вооруженных сил членов НАТО на восточном фланге. Соединенным Штатам также нужен новый подход к европейской безопасности, который побуждает ЕС играть более активную роль в обороне и использовать его способность как финансировать оборону, так и интегрировать оборонный потенциал ЕС.

Приведенный ниже список вариантов не является исчерпывающим. Несомненно, важные шаги упущены или им уделено недостаточно внимания.Появятся новые идеи и возможности, чтобы помочь Украине, возложить расходы на Россию и укрепить трансатлантический альянс. Эти возможности необходимо использовать, но они могут быть достигнуты только в том случае, если Соединенные Штаты, НАТО и ЕС будут работать вместе. Поддержание союзнического единства и сплоченности имеет важное значение и лежит в основе каждого из шагов, описанных ниже.

См. также

Экономические инструменты

Экономическая сфера станет основным театром деятельности U.Противостояние С.-Россия. Учитывая ограниченность военных вариантов США, которые изложены ниже, у Соединенных Штатов и Европы есть значительно больше инструментов и свободы действий, доступных для причинения Кремлю значительных экономических потерь. Если Путин действительно пытается физически воссоздать советскую империю путем аннексии Украины, такие действия также должны сопровождаться ценой экономической изоляции, подобной той, что была в советский период.

Однако следует держать под контролем ожидания относительно того, чего можно достичь с помощью внушительных экономических затрат.Экономические санкции после 2014 года, например, никогда не заставят Россию вернуть Крым Украине. Точно так же новые санкции не решат проблему вторжения России в Украину. Тем не менее крайне важно, чтобы у агрессивных действий России были четкие и поддающиеся определению издержки, а санкции — невероятно полезный инструмент для навязывания этих издержек.

Крайне важно, чтобы у агрессивных действий России были четкие и поддающиеся определению издержки, а санкции — невероятно полезный инструмент для установления этих издержек.

Но слишком часто санкциям США против России и других стран не хватало стратегической последовательности или цели. В этом случае цель санкций против России должна быть тройной:

  1. Объявите Кремлю четкие последствия и расходы за вторжение в другую страну. Если со временем кажется, что санкции больше не влекут за собой каких-либо реальных затрат, их следует переоценить и изменить. Цель должна состоять в том, чтобы оказать давление на путинский режим, а не просто показать, что он что-то делает.
  2. Ослабить крепость Кремля . Со временем подрыв экономики России должен поставить ее перед трудным выбором между инвестициями в модернизацию вооруженных сил, ее разведывательные службы, зарубежное развертывание и продуманные геополитические усилия и более широкое экономическое процветание, что является ключом к сохранению общественной поддержки. Санкции должны растянуть путинский режим, возможно, вынуждая идти на компромисс между геополитическими амбициями России и стабильностью режима.
  3. Уменьшить экономическое влияние России на Запад .Экономически разъединить и уменьшить способность России коррумпировать и влиять на Запад через свои огромные потоки грязных денег.
Экономический ответ США и их союзников в такой же степени направлен на сокращение влияния России на Запад, как и на возложение расходов на Кремль.

Таким образом, санкции имеют как наступательную, так и оборонительную цель. Этот подход представляет собой глубокую неприязнь к неолиберальному видению, согласно которому изменения могут быть достигнуты за счет экономического участия.«Изменения через торговлю» не помогли демократизировать Россию или улучшить отношения с Западом. Вместо этого экономическая активность привела к тому, что Россия приобрела такой уровень влияния, чтобы изменить западные страны в той же степени — или даже больше, чем — западное участие изменило их. Таким образом, экономическая реакция США и их союзников направлена ​​не только на уменьшение влияния России на Запад, но и на возложение расходов на Кремль.

Кроме того, крайне важно, чтобы Соединенные Штаты и их европейские союзники вместе разрабатывали и применяли санкции, поскольку Россия экономически более взаимосвязана с Европой, чем Соединенные Штаты.Кроме того, с санкциями не следует торопиться. Крайне важно, чтобы Соединенные Штаты и Европа проявили должную осмотрительность, чтобы смягчить ненужный экономический откат.

Шаг 1: Нацельтесь и искорените богатство и влияние олигархов

США и Европа должны провести массированные наступательные действия против российских олигархов и их активов, припаркованных на Западе. Класс российских олигархов является ключевой опорой путинского режима. Путинскую Россию часто называют клептократией.Но, как показывает Кэтрин Белтон в своей книге «Люди Путина », «клептократия путинской эпохи была нацелена на нечто большее, чем просто наполнение карманов друзей президента. В результате захвата экономики КГБ возник режим, при котором миллиарды долларов, находившиеся в распоряжении путинских приспешников, должны были активно использоваться для подрыва и разложения институтов и демократий Запада». Другими словами, класс российских олигархов по большому счету является не отдельным классом богатой элиты, а основным инструментом Кремля и вектором российского влияния.Существованием и сохранением своего богатства российские олигархи обязаны государству, которое их кооптировало. Например, Олег Дерипаска, бывший глава крупной алюминиевой компании «Русал», был ключевой фигурой в усилиях Кремля по оказанию влияния за рубежом, в том числе в том, что действующий офицер российской военной разведки стал его «начальником службы безопасности», по данным двухпартийной американской разведки. Доклад Специального комитета Сената по разведке о вмешательстве России.

Класс российских олигархов в целом является не отдельным классом богатой элиты, а основным инструментом Кремля и вектором российского влияния.

Класс олигархов также уязвим, поскольку российские олигархи вложили свои деньги на Западе, отправили своих детей в школы и университеты на Западе, купили недвижимость в западных столицах и местах отдыха. Российские частные деньги, находящиеся за границей, могут составлять более 1 триллиона долларов. Это слабое место для Кремля, которое Запад слишком робеет, чтобы взяться за него, в основном потому, что олигархи запутались в кругах западной элиты. Олигархи дают деньги крупным западным политическим партиям, университетам и благотворительным организациям.В них работают ведущие юридические фирмы, бухгалтеры, финансовые менеджеры и брокеры по недвижимости. И они купили влиятельные газеты и средства массовой информации, спортивные команды и компании — и они стали сторонниками крупных культурных учреждений и аналитических центров. Искоренение влияния российских олигархов потребует агрессивных санкций, правоприменения, запретов на выдачу виз и ограничений.

Более того, поскольку Россия является одной из самых неравноправных стран в мире, удары по ее элитному олигархическому классу также будут весьма популярны у российской общественности, измученной олигархическим воровством и коррупцией.Российские диссиденты постоянно призывают к серьезным усилиям по давлению на олигархов. Например, находящийся в заключении лидер российской оппозиции Алексей Навальный часто и с большим эффектом разоблачал кремлевскую и олигархическую коррупцию и составил список видных российских олигархов, в отношении которых Запад должен ввести санкции. Соединенные Штаты должны активно следовать этому списку. Например, Соединенным Штатам следует ввести санкции в отношении высокопоставленных олигархов, таких как Роман Абрамович, и его холдинговой компании, которая является материнской компанией футбольного клуба Премьер-лиги «Челси».

Прошлые санкции против олигархов также оказали явное влияние. По словам репортера Грега Миллера с номером The Washington Post , «файлы Pandora показывают, что санкции не только поражают их цели в России, но и вызывают убытки, которые распространяются по их взаимосвязанным финансовым сетям». Санкции в отношении сети олигархов-миллиардеров могут напоминать «ударь крота», но они явно принижают их богатство и, следовательно, их влияние.

Чтобы нацелиться на российскую олигархию, Запад может предпринять следующие действия:

  • Агрессивно преследовать высокопоставленных олигархов для санкций, конфискации активов, судебных расследований и судебных преследований, а также запрета на выдачу виз. Это может включать в себя внесение определенных олигархов, связанных с Кремлем, в список особо обозначенных граждан и запрещенных лиц, что не позволяет им и их компаниям вести бизнес в долларах США. Это нанесет удар по одному из основных столпов поддержки путинского режима. Это вызвало бы сильное беспокойство у российской элиты, связанной с деньгами, и подорвало бы ключевой инструмент кремлевского влияния. Более того, это послужит четким сигналом другим авторитарным режимам, что, если они займутся военным авантюризмом, активы режимных элит станут мишенью.
  • Создать постоянную совместную американо-британскую рабочую группу по борьбе с клептократией. США и Соединенное Королевство должны тесно сотрудничать, чтобы противостоять российским клептократам. Соединенное Королевство, в частности, стало крупным центром для российских олигархов и их богатства, а Лондон получил прозвище «Лондонград». Искоренение связанных с Кремлем олигархов будет сложной задачей, учитывая тесные связи между российскими деньгами и правящей консервативной партией Соединенного Королевства, прессой, его недвижимостью и финансовой отраслью.Соединенным Штатам следует предложить создать рабочую группу отчасти для того, чтобы подтолкнуть правительство Великобритании к более активным действиям.
  • Нацельтесь на сторонников клептократии. Соединенным Штатам и их союзникам следует предпринять серьезные шаги, чтобы расправиться с западными пособниками российской клептократии. Сюда входят юридические фирмы, бухгалтеры, фирмы по недвижимости и инвестиционные фирмы, которые получают прибыль от интеграции богатства российских олигархов на Западе. Соединенные Штаты и их союзники должны принять строгие правила и законы, требующие прозрачности и ограничивающие анонимность, которая позволяет грязным деньгам проникать в западные демократии.
  • Выделить больше ресурсов для расследования отмывания денег в России, финансовых преступлений и политической коррупции. В последние годы были раскрыты масштабные российские схемы отмывания денег, при этом банки в Германии, Дании, Швеции и странах Балтии оказались ключевыми инструментами для отмывания денег Россией. Необходимо выделить больше юридических и следственных ресурсов для пресечения и судебного преследования этих финансовых преступлений.
Шаг 2: Ввести строгий экспортный контроль, чтобы остановить U.Техника на базе С. с выездом в Россию

Это действие может стать самым действенным немедленным действием, которое могут предпринять Соединенные Штаты. Соединенным Штатам следует запретить экспорт в Россию высокотехнологичных товаров, включенных в список организаций Министерства торговли США. Это не позволит какой-либо компании экспортировать или реэкспортировать в Россию товары, содержащие детали и компоненты американского происхождения, включая интеллектуальную собственность, контролируемую Министерством торговли. Это перекроет доступ к некоторым высокотехнологичным товарам, таким как полупроводники и станки, которые жизненно важны для российской военной и аэрокосмической промышленности.Такой экспортный контроль, вероятно, также сделает современную бытовую технику и смартфоны недоступными для российских потребителей, поскольку они зависят от американских компонентов или программного обеспечения.

Как отмечают эксперты по санкциям Эдвард Фишман и Крис Миллар, «[это] малоизученная область экономического государственного управления против России». Но у Соединенных Штатов есть значительный опыт в ограничении экспорта высокотехнологичных товаров, которые включены в Список боеприпасов Государственного департамента США, который контролирует экспорт оружия.Министерство торговли просто будет уполномочено предпринять аналогичные действия.

Этот экспортный контроль превратит относительно небольшую экономику России в стратегическую ответственность Кремля. Такие ограничения в отношении России должны иметь довольно немедленные последствия, поскольку очень немногие предприятия, особенно те, которые производят продукцию с использованием передовых технологий, захотят пожертвовать рынком США или подвергнуться санкциям со стороны США. Также, вероятно, России будет крайне сложно найти способ обойти такие ограничения.Реальность такова, что Россия смогла действовать как мировая держава, несмотря на то, что у нее экономика размером с Италию. Небольшой размер российского рынка означает, что немногие международные компании будут так обеспокоены потерей доступа к рынку, и при этом они не захотят тратить значительные ресурсы на обход запретов на экспорт, поскольку отдача — доступ к российскому рынку — может быть не особенно высокой. Более того, размещение или производство таких товаров внутри страны в большинстве случаев, скорее всего, окажется невозможным для России.

Соединенные Штаты предприняли аналогичные действия в отношении китайской компании Huawei, запретив ей доступ к товарам, включенным в список юридических лиц Министерства торговли. Это побудило такие американские компании, как Google, Intel, Qualcomm и Broadcom, немедленно прекратить сотрудничество с Huawei. Между тем, ограничения США привели к снижению выручки Huawei на одну треть. Дэн Ван, технологический аналитик Gavekal Dragonomics, недавно заявил The Wall Street Journal , что «бизнес Huawei по производству смартфонов, который приносил около половины доходов компании в 2020 году, терпит крах… Даже приложив героические усилия, Huawei не сможет достаточно быстро маневрировать в новые направления бизнеса, чтобы остановить это кровотечение.

Однако принятие таких экспортных ограничений потребует от Соединенных Штатов следить за лазейками и обеспечивать соблюдение международных норм. Соединенным Штатам, возможно, потребуется отправить четкие сигналы компаниям и странам о том, что они планируют активно применять эти экспортные ограничения.

Шаг 3: Вести непрерывную кампанию экономических санкций против России

Ведутся оживленные внешнеполитические дебаты об эффективности санкций как инструмента внешней политики.Особенно это касается России. Многие аналитики и политики теперь заявляют, что санкции 2014 года против России были неэффективными, поскольку Россия не вернула Крым Украине и не вывела свои войска с востока Украины. Однако, хотя санкции и не являются панацеей, они могут привести к серьезным издержкам и являются самым сильным доступным инструментом.

Санкции действительно оказали значительное влияние на российскую экономику в 2014 году, и в то время считалось, что они оказали серьезное влияние. В 2014 году экономика России резко сократилась.Хотя трудно отделить роль санкций от резкого падения цен на нефть в том году, санкции нанесли значительный ущерб экономическим показателям России, истощая государственную казну и подрывая экономическую деятельность. Газета Washington Post недавно процитировала экспертные оценки, указывающие на потерю 1,5 процента валового внутреннего продукта (ВВП) в год с 2014 года, в то время как Андерс Аусланд и Мария Снеговая из Атлантического совета оценивают воздействие как высокое, от 2,5 до 3 процентов ВВП. в год.Угроза дополнительных санкций явно учитывалась в расчетах Кремля и способствовала сдерживанию эскалации.

Кроме того, ясно, что санкции США и ЕС, хотя и были значительными, также были ограничены по своему охвату. В 2014 году были серьезные опасения, что введение санкций в отношении экономики размером с Россию приведет к негативным последствиям для восстановления экономики США и Европы. Таким образом, все еще оставалось значительное пространство для эскалации санкций, поэтому администрация Байдена заявила, что рассмотрит варианты, которые администрация Обамы оставила на столе.

В то время как волна санкций, принятых Конгрессом, оставила впечатление, что Соединенные Штаты уже широко применяют санкции против России, реальность такова, что исполнительная власть применяла санкции исключительно слабо, особенно во время администрации Трампа.

Кроме того, санкции против России применялись ограниченно и бессистемно. Хотя о санкциях часто говорят в новостях, создавая ощущение, что санкции применяются постоянно, реальность такова, что санкции против России не только редко применяются сколь-либо целенаправленно, но и большая часть законодательства, касающегося санкций против России, просто не применялась. вводить в эксплуатацию.В 2017 году Конгресс принял Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA), но этот закон практически не применяется. Центр новой американской безопасности (CNAS) отследил применение санкций и обнаружил, что в соответствии с CAATSA было введено всего 19 санкций, что свидетельствует о «неполном использовании». В то время как волна санкций, принятых Конгрессом, оставила впечатление, что Соединенные Штаты уже широко применяют санкции против России, реальность такова, что исполнительная власть применяла санкции исключительно слабо, особенно во времена администрации Трампа.По данным CNAS, за последние два года администрация Обамы ввела санкции в отношении 458 организаций, в то время как за четыре года администрация Трампа ввела санкции только в отношении 273. Таким образом, Конгресс может разрешить или приказать администрации ввести санкции в отношении части российской экономики, олигархов. , или других сторонних субъектов или стран, но администрация имеет широкую свободу действий, когда дело доходит до реализации. Администрация Трампа сделала минимум для реализации закона. Санкции, введенные против России за последний год администрацией Байдена, оказались полезными.Но в конечном итоге администрация сосредоточилась на установлении более позитивных отношений с Россией, а не на возложении расходов на Кремль.

Тем не менее, существуют четкие ограничения санкций и потенциальных затрат. Во-первых, сейчас Россия лучше подготовлена ​​к тому, чтобы справиться с санкциями, чем в 2014 году, и у нее достаточно финансовых резервов, и у нее низкий долговой риск. Во-вторых, у России есть рычаги воздействия, поскольку санкции могут нанести ущерб западному бизнесу или повлиять на мировые цены на сырьевые товары, усилив инфляционное давление.В-третьих, санкции могут стать полезным козлом отпущения за плохие экономические показатели авторитарных режимов.

Таким образом, Соединенные Штаты и их европейские союзники должны принять такой подход к санкциям, который направлен не столько на создание краткосрочных проблем, сколько на деградацию российской экономики в долгосрочной перспективе. Соединенные Штаты и их европейские союзники также должны быть готовы пойти на некоторые краткосрочные экономические издержки, в то время как они сосредоточатся на уменьшении влияния Запада на экономическое влияние России.Кроме того, Запад должен ясно дать понять, что санкции вводятся из-за путинского режима, и должен четко сформулировать путь выхода из санкций для российского народа, процесс, который должен включать уход Путина с поста и примирение с соседями России.

Соединенные Штаты и их европейские союзники должны принять такой подход к санкциям, который направлен не столько на создание краткосрочных проблем, сколько на деградацию российской экономики в долгосрочной перспективе.

Кампания экономических санкций против России должна включать следующие действия:

  • Наложить санкции на российские финансовые институты и отрезать их от США.С. финансовая система. Через несколько часов после российского вторжения Соединенные Штаты должны ввести санкции против российских финансовых учреждений, таких как Сбербанк, Газпромбанк и Банк ВТБ. В 2014 году к этому не стремились, потому что это было сочтено слишком агрессивным. Такие блокирующие санкции ударят по крупным российским банкам, многие из которых имеют тесные связи с Кремлем и помогают продвигать планы Путина. Как заметил бывший сотрудник министерства финансов и Совета национальной безопасности США Джош Рудольф: «Оглядываясь назад, можно сказать, что в 2014 году мы были слишком робкими, полностью блокируя только отдельных лиц и малые организации.Эдвард Фишман и Крис Миллер объясняют, что введение санкций против Сбербанка заставит российское правительство «вмешаться, чтобы спасти банк, и будет бороться за предотвращение внутреннего финансового кризиса. Компании сократят инвестиции. Рубль резко упадет по отношению к доллару, но держать доллары в российских банках станет рискованнее. Инфляция в России резко возрастет, а реальные доходы населения упадут».
  • Сделать высокие расходы для экономики России постоянным приоритетом национальной безопасности . США. и европейские политики должны понимать, что санкции против России должны быть динамичными. Введение санкций не может быть разовым актом, а должно быть постоянным усилием. После 2014 года ни Соединенные Штаты, ни Европа не смогли должным образом обновить или сохранить свои санкционные меры. Со временем укус санкций ослабевает по мере того, как компании, находящиеся под санкциями, повторно регистрируются и меняют свои названия и владельцев. Но Соединенным Штатам и ЕС часто не удавалось обновить и изменить санкции. Чтобы избежать такого же результата, потребуется энергичная работа по обеспечению соблюдения и обновлению санкций.

    Такие действия необходимы, поскольку санкции, направленные на нанесение краткосрочных издержек, вряд ли на этот раз приведут к значительным издержкам, поскольку Россия значительно лучше экономически подготовлена ​​к санкционному шторму, чем в 2014 году. подготовка к возможным санкциям. Он также стремился уменьшить свою зависимость от иностранных фирм в стратегических отраслях, что позволило ему лучше справляться с санкциями. Между тем, российская экономика в настоящее время полна наличными из-за жестких государственных расходов и высоких цен на энергоносители.У России рекордные запасы иностранной валюты, что делает ее менее зависимой от международных рынков суверенного долга. Поэтому усилия по санкциям должны быть рассчитаны на долгосрочную перспективу и постоянно обновляться, чтобы оказать давление на российскую экономику.

  • Отключить доступ России к транзакциям Общества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций (SWIFT) и рынкам суверенного долга. Администрация Байдена должна сделать важный шаг, отключив Россию от системы финансовых транзакций SWIFT и санкционировав покупку российского государственного долга.Эти действия изолируют Россию экономически. И хотя Россия готовилась к такому ответу США — созданию собственной системы транзакций и наращиванию резервов при одновременном сокращении своих суверенных долговых обязательств — такие шаги все равно негативно скажутся на российской экономике. Это будет особенно актуально, если цены на нефть и газ снизятся, а российские запасы истощатся.

    Тем не менее, есть некоторые опасения по поводу обратного удара. Отключение России от SWIFT может побудить ее работать с Китаем над созданием альтернативной системы, сокращающей U.S. глобальное финансовое влияние в долгосрочной перспективе. Однако вторжение России и расчленение суверенного государства является настолько значительным событием, что, если Соединенные Штаты не используют свои рычаги воздействия на мировую финансовую систему для наложения ответных расходов, такие рычаги будут практически бессмысленными. Вторжение в Украину — это именно то событие, которое должно побудить Соединенные Штаты использовать все имеющиеся в их распоряжении финансовые инструменты. Что касается суверенного долга, то Россия имеет ограниченный риск, и некоторые пенсионные фонды США могут оказаться уязвимыми.Хотя это прискорбно и необходимо взвесить риск, блокирование доступа России к мировым рынкам долговых обязательств может со временем поставить Кремль в затруднительное положение, особенно если ему придется истощить свои резервы для финансирования дорогостоящей войны или покрытия расходов на санкции.

  • Объясните, что санкции касаются Путина, и сформулируйте путь интеграции России в Европу и даже в НАТО. Санкции могут стать удобным козлом отпущения за экономические трудности авторитарных режимов.Кремль будет винить во всех будущих плохих экономических показателях — нехватке товаров, росте затрат, отсутствии роста и других экономических бедах — санкции и жестокое обращение Запада с Россией. Поэтому крайне важно, чтобы Соединенные Штаты и Запад ясно дали понять, что санкции против России связаны с вторжением Путина. Америка должна дать понять, что уход Путина и установление мирных отношений с соседями России приведут к снятию санкций и более тесным связям с США и Европой.Администрация Байдена должна ясно дать понять, что ее проблема связана с режимом Путина, а не с российской общественностью. Если бы Россия провела свободные и честные демократические выборы, уважала права человека, заключила мир с соседями и соблюдала международные соглашения, она тоже могла бы — при другом режиме — вступить в НАТО и интегрироваться в Европу. Путин немедленно отверг бы такие инициативы. Однако, как утверждал обозреватель Bloomberg Леонид Бершидский:

Предложения «журавль в небе» обрисовали бы привлекательный сценарий для преемников Путина, мост от конфронтации к сотрудничеству, от которого Россия могла бы извлечь выгоду.Они также представили бы русским людям альтернативный образ мышления о Западе. Даже если сегодня они не имеют права голоса в политике Кремля, так будет не всегда.

  • Предпримите срочные меры по уменьшению финансового риска России. Кремль делает ставку на то, что Запад ограничит свои санкционные усилия из-за его экономической зависимости от российской энергетики и видных мировых позиций России в некоторых промышленных секторах, таких как энергетика и металлургия.Санкции, затрагивающие эти секторы экономики, могут увеличить стоимость определенных продуктов во всем мире, усугубив текущую инфляционную проблему. Например, в 2018 году, в свой последний день на посту советника по национальной безопасности, Г. Р. Макмастер протолкнул серьезные санкции против олигарха Олега Дерипаски и его алюминиевой компании «Русал». Но резкий и бессистемный характер санкций ослепил союзников, привел к резкому глобальному скачку цен на алюминий и заложил основу для потенциальных потерь рабочих мест и закрытия заводов в таких странах, как Ирландия.К сожалению, администрация Трампа отменила санкции, позволив «Русалу» провести номинальную реструктуризацию. Кремль, вероятно, полагает, что это заставит Запад ограничить свои усилия по санкциям, а это означает, что укус не будет соответствовать лаю со стороны администрации Байдена.

    Такую экономическую зависимость от российских олигархических компаний следует рассматривать как угрозу национальной безопасности не меньше, чем зависимость от единственного поставщика полупроводников или от Китая редкоземельных минералов. Таким образом, Соединенные Штаты и Европа должны немедленно начать совместную работу по разработке стратегии по уменьшению воздействия Запада на российские отрасли и активы.

  • Поддержите экономику Украины. Соединенные Штаты, Европа и международные финансовые институты, такие как Международный валютный фонд, должны предоставить существенную экономическую помощь Украине, чтобы сохранить платежеспособность страны. Вторжение России разрушит украинскую экономику, и поэтому Запад должен оказать мощную экономическую и финансовую поддержку украинскому правительству. После вторжения 2014 года Украина нуждалась в значительной экономической поддержке. То же самое будет, если Россия снова вторгнется.

Шаг 4
: Надавите на Европу, чтобы она провела мобилизацию, подобную военной, для обезуглероживания и снижения зависимости от российского газа

Наиболее важным среднесрочным шагом, который могли бы предпринять Соединенные Штаты и Европа, было бы прекращение закупок российского ископаемого топлива. Однако такой шаг в настоящее время невозможен. Европа и Россия находятся во взаимозависимых отношениях. Россия обеспечивает Европу примерно 40 процентами своего природного газа для выработки электроэнергии и отопления своих домов, и России нужны доходы от Европы.Однако существует реальная перспектива того, что Россия перекроет газ в Европу в ответ на санкции, учитывая, что Кремль часто ставит геополитические интересы и рычаги давления над экономическими интересами. Россия ведь не энергетическая компания; это государство с большими геополитическими амбициями. Россия постоянно использует газ в качестве геополитического оружия, недавно вытеснив сторонников реформ Молдовы, урезав поставки газа. У России также есть значительные финансовые резервы, поэтому она может перекрыть газ в Европу, чтобы повысить мировую цену на газ, компенсируя часть финансовых затрат.В борьбе за Украину Россия, несомненно, была бы готова перекрыть поставки газа в Европу зимой. Кроме того, боевые действия на Украине могут повлиять на поток газа в Европу, если трубопроводы будут повреждены или поставки прекратятся. Поэтому Европа должна предпринять немедленные шаги, чтобы подготовиться к нехватке газа этой зимой.

Но в более широком плане Соединенным Штатам следует оказать давление на Европейский Союз, чтобы тот приложил все усилия, чтобы обезуглерожить свою экономику и покончить с энергетической зависимостью от России.Европа уже является мировым лидером в области борьбы с изменением климата, в значительной степени полагаясь на рыночный подход к повышению цены на углерод и содействию изменению климата. Но ЕС и его государства-члены, особенно Германия, должны использовать этот кризис, чтобы пойти дальше и потратить значительные ресурсы на быстрое развертывание технологий экологически чистой энергии, создание сетевых подключений и инвестиции в емкость хранения.

Соединенным Штатам следует оказать давление на Европейский Союз, чтобы тот приложил все усилия, чтобы обезуглерожить свою экономику и покончить с энергетической зависимостью от России.

Снижение зависимости от ископаемого топлива больше не является фантастической целью. В 2020 году возобновляемые источники энергии произвели 38 процентов электроэнергии в Европейском союзе, что сделало их крупнейшим источником энергии, обогнав ископаемые виды топлива. Технология, необходимая для обезуглероживания, сейчас не только в значительной степени существует, но и на самом деле дешевле, чем ископаемое топливо. Ключевой проблемой являются первоначальные затраты на развертывание новых технологий, на которые ЕС мог бы направить дополнительные средства. Это по-прежнему будет многолетней работой, но со временем она сократит влияние России и ее экономические основы и значительно ослабит Кремль.

США должны предпринять следующие действия, чтобы побудить Европу снизить зависимость от российского газа:

  • Подтолкнуть Германию к отмене газопровода «Северный поток — 2» или введению санкций. Трубопровод, который все еще ожидает получения окончательных разрешений и сертификации, только еще больше укрепит зависимость Германии и, следовательно, ЕС от российского газа. Решение правительства Меркель продолжить строительство газопровода после вторжения России в Украину в 2014 году было колоссальной ошибкой.Если на этот раз Россия вторгнется в Украину, новое правительство Германии почти наверняка отменит трубопровод, но если нет, то администрации Байдена следует ввести санкции против «Северного потока — 2».
  • Соединенным Штатам следует подтолкнуть ЕС к созданию второй программы NextGenerationEU, ориентированной на быструю декарбонизацию. Европейский союз должен заимствовать средства по той же схеме, что и программа NextGenerationEU, для инвестирования в быструю декарбонизацию, а также для инвестирования в важные военные приобретения.Эти дополнительные средства ЕС должны быть направлены на снижение зависимости Европы от российского газа и повышение энергетической безопасности Европы за счет еще одного резкого расширения использования возобновляемых источников энергии.
  • Вводить санкции в отношении экспорта нефти и газа из России постепенно по мере уменьшения зависимости от Европы. Нефть составляет около 45 процентов российского экспорта, и, как утверждают Эдвард Фишман и Крис Миллер в Politico , «S. санкции могут быть направлены на продажу энергоносителей более постепенно, с целью сокращения экспорта российской нефти на 10 процентных пунктов в год в течение десяти лет.Они утверждают, что Соединенные Штаты могли бы работать над минимизацией некоторых непредвиденных последствий, таких как отсрочка введения санкций, предоставление компаниям и странам времени на адаптацию.  
  • Ввести налоги на выбросы углерода для предприятий, сильно загрязняющих окружающую среду в России. Европейский Союз разработал механизм корректировки углеродных границ (CBAM) для введения налогов на углеродоемкий импорт в ЕС. После вступления в силу CBAM повлияет на экономику России больше, чем на экономику любой другой страны, поскольку российская промышленность, такая как металлургия, производство цемента и удобрений, выбрасывает значительное количество углекислого газа.Тем временем Соединенным Штатам следует поддержать предложение Европейского союза по CBAM, поощрять его реализацию и работать над разработкой и внедрением собственного CBAM.

Военные инструменты

Российское вторжение может привести к призывам США к военному вмешательству для защиты Украины. Однако у Соединенных Штатов нет реального военного варианта защиты страны, и они не должны притворяться, что это не так.

Вместо того, чтобы сигнализировать о слабости, отказ от военного варианта означает признание реальности.Дело не только в том, что у Соединенных Штатов нет никаких обязательств по статье 5 НАТО по защите Украины, поскольку Украина не является членом НАТО, или в том, что Соединенные Штаты вполне разумно хотели бы избежать потенциального конфликта с Россией, обладающей ядерным оружием. но также и то, что простая непрактичность делает силы США плохо подготовленными для эффективного вмешательства.

Военная интервенция США в Украину была бы непохожа на боевые действия против Исламского Государства Ирака и Сирии, талибов или иракской армии Саддама Хусейна в последние десятилетия.Россия является почти равным противником и будет иметь возможность доминировать в воздушном, наземном и морском пространстве, а это означает, что, как только начнется вторжение, силам США придется сражаться, чтобы вернуть контроль над этими владениями у российских войск. Это потребует массированного развертывания сил США, что вряд ли будет осуществимо вовремя. Кроме того, для США было бы крайне опасно угрожать России военными действиями. Россия, скорее всего, активизирует свои военные усилия, если поверит в то, что СШААмериканские военные мобилизуются, чтобы принять участие, или если они увидят какое-либо развертывание США. Кроме того, Кремль знает, что американские военные не будут вмешиваться. Таким образом, притворяться, что обсуждается военный вариант, — это не просто пустая угроза; это дает Кремлю потенциальный инструмент пропаганды для оправдания своего вторжения.

Делать вид, что обсуждается военный вариант, — это не просто пустая угроза; это дает Кремлю потенциальный инструмент пропаганды для оправдания своего вторжения.

Однако при прямом U.С. военное вмешательство маловероятно, Соединенным Штатам следует предпринять шаги для поддержки украинских сил и укрепления безопасности НАТО и Европы.

Шаг 5: Подготовьтесь к поддержке украинского сопротивления в затяжном конфликте

Если Россия вторгнется, США должны без колебаний оказать Украине военную помощь. Во времена администрации Обамы существовали опасения, что предоставление Украине смертоносного оружия спровоцирует или спровоцирует Кремль на военную эскалацию.Но если Россия предпримет вторжение в Украину, такая эскалация сделает любые опасения по поводу провокации России спорными. Администрация Байдена сигнализировала об этом, указав, что она будет стремиться помочь украинскому повстанческому движению.

Однако помощь в обеспечении безопасности — не панацея. Политики, законодатели и комментаторы должны иметь реалистичные ожидания в отношении того, чего может достичь дополнительная помощь. Если Россия вторгнется, Соединенные Штаты будут громко призывать предоставить Украине более современное оружие и так называемые изменения правил игры. Обозреватель New York Times Бретт Стивенс, например, призывал к «переброске военной техники по воздуху». Реальность такова, что Соединенные Штаты уже оказывают стране огромную помощь в области безопасности, включая обязательство в размере 650 миллионов долларов только за последний год, что делает ее третьим по величине получателем помощи после Израиля и Египта.

Политики, законодатели и комментаторы должны иметь реалистичные ожидания относительно того, чего может достичь дополнительная помощь.

Политики могут захотеть предоставить новые типы передовых военных систем, которые могут соответствовать возможностям России, или провести значительную модернизацию существующего оборудования Украины, но, учитывая практические ограничения доставки и развертывания такого оружия, в ближайшем будущем они, вероятно, будут иметь ограниченную полезность. .Между принятием решения о предоставлении новой военной системы и фактической поставкой и развертыванием в полевых условиях почти всегда проходит длительный промежуток времени, который может занять недели, месяцы, а иногда и более года. Соединенным Штатам приходится приобретать или собирать оборудование либо путем извлечения из американских военных запасов, либо путем перенаправления систем, предназначенных для других получателей, либо путем заказа у производителя. После приобретения Соединенные Штаты должны доставить оборудование, и если оборудование представляет собой новый потенциал, получателю потребуется время для обучения сил перед развертыванием.Призывы к Соединенным Штатам предоставить Украине систему ПВО «Железный купол » , например, крайне непрактичны, учитывая время, необходимое для доставки и развертывания систем, включая время на обучение.

Несколько раз в 2014 и 2015 годах, когда казалось, что Россия может начать полномасштабное вторжение в Украину, администрация Обамы рассматривала возможность предоставления Украине противотанковых ракетных комплексов «Джавелин». Но когда высшее руководство поняло, что оружие не может быть доставлено достаточно быстро, чтобы соответствовать срочности момента, решение было отложено.Когда события улеглись, администрация сочла, что нет особых причин предпринимать действия, которые Москва могла воспринять как провокационные.

Кроме того, потребность Украины в современном вооружении должна быть сбалансирована с вполне реальной возможностью того, что эти системы попадут в руки России, и, следовательно, возможностью для России использовать американские системы как для собственного промышленного развития, так и для разработки мер противодействия. Поэтому помощь США должна быть комфортной с учетом потенциального риска технологической эксплуатации.

Украине, скорее всего, придется бороться с первоначальным российским вторжением с помощью имеющихся у нее вооруженных сил. Однако это не означает, что Украина беспомощна, и не означает, что США больше ничего не могут сделать. Соединенные Штаты уже предоставили Украине помощь в области безопасности на сумму около 2,7 миллиарда долларов с 2014 года, включая современное вооружение, такое как радары для борьбы с минометами и противотанковые ракеты «Джавелин». Но Соединенным Штатам следует сосредоточиться на пополнении запасов в Украине необходимого боевого оборудования, которое может быть легко задействовано украинскими войсками.

В отличие от периода после 2014 года, сейчас у США и Украины хорошо развиты военные отношения. Соединенные Штаты знают сильные и слабые стороны украинских вооруженных сил и должны быть готовы немедленно оказать поддержку украинским силам, в зависимости от того, как будет развиваться конфликт. Однако для этого необходимо предвидеть потенциальные будущие потребности Украины, оценить риски технологической эксплуатации, если оборудование попадет в руки России, и создать запасы потенциального оборудования для доставки.

Администрация Байдена должна провести следующие приготовления для предоставления Украине дополнительной помощи в сфере безопасности:

  • Создать чрезвычайный фонд помощи в обеспечении безопасности для создания запасов оборудования для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях, например, в Украине. Когда разразится кризис, политики часто обращаются за помощью в сфере безопасности США. Но система помощи безопасности США не предназначена для реагирования на кризисы. Необходимое оборудование редко бывает под рукой, что часто вынуждает Соединенные Штаты собирать военную технику по мере необходимости.Новый фонд мог бы позволить Соединенным Штатам накапливать потенциально необходимое для кризиса оборудование, сокращая время на приобретение, сборку и доставку оборудования. Во время кризисов безопасности, независимо от региона, часто требуются общие типы военной техники, и Соединенным Штатам следует создавать запасы такой техники и иметь ее в наличии для предоставления союзникам и партнерам в случае кризиса. Таким образом, этот фонд не обязательно должен быть специально посвящен Украине, что также дало бы администрации больше гибкости в отношении того, какое оборудование складировать.Такое оборудование, как переносные зенитные комплексы, может быть заказано и помещено на склад до того, как потребуется решение об их фактической отправке в Украину. Это могло бы позволить Соединенным Штатам быть более проворным игроком, предоставляя политикам больше возможностей в условиях кризиса. Такой фонд мог бы также приобретать предметы более высокого класса, такие как дротики, зенитное оружие, приборы ночного видения и средства связи; более основные предметы снабжения, такие как стрелковое оружие, боеприпасы и бронежилеты; и жизненно важное оборудование для развернутых сил, такое как боеприпасы, готовая еда и оборудование для фильтрации воды.
  • Признайте реальность того, что военная сила США не вариант. Поскольку Соединенные Штаты оказывают Украине помощь в обеспечении безопасности, они также должны дать понять как Киеву, так и Москве, что Америка не будет вмешиваться военным путем. Президент Джо Байден был прав, когда сообщил Украине и России, что Соединенные Штаты не будут воевать из-за Украины. Важно, чтобы Соединенные Штаты продолжали четко сигнализировать об этом, чтобы у Киева не было нереалистичных ожиданий относительно того, чего он может ожидать от США.С. правительство.
Шаг 6: Укрепить безопасность НАТО и Европы

Хотя маловероятно и маловероятно, что Россия будет напрямую угрожать членам НАТО, альянсу следует отреагировать на вторжение России в Украину путем укрепления НАТО и его общего военного потенциала. Вторжение должно повлечь за собой развертывание дополнительных вооруженных сил США в Европе, и, что наиболее важно, оно должно привести к значительным инвестициям в укрепление потенциала НАТО, в частности, за счет модернизации сил членов восточного фланга и стимулирования значительных инвестиций ЕС в оборону.

Соединенным Штатам нужен новый подход, признающий растущее значение Европейского Союза и призывающий его играть более важную роль в обороне.

Российское вторжение также должно привести к изменению подхода Америки к НАТО и европейской безопасности. Жизненно важно, чтобы Европа стала более сильной в военном отношении и более способной сдерживать Россию в предстоящие годы и десятилетия. Американский подход после окончания холодной войны, заключающийся в игнорировании Европейского союза и настаивании на том, чтобы европейские государства, большинство из которых больше не задумываются о вопросах безопасности, учитывая, что членство в НАТО почти решило большинство их дилемм безопасности, взяли на себя ведущую роль в обороне. привело к усилению Европы.Вместо этого он просто внедрил европейскую зависимость от вооруженных сил США. Таким образом, Соединенным Штатам нужен новый подход, который признает растущее значение Европейского союза и призывает его играть более важную роль в обороне. Для этого администрация Байдена должна предпринять следующие действия:

  • Добивайтесь создания банка НАТО для финансирования крупных инвестиций в такие возможности, как модернизация сил восточного фланга путем замены российского/советского оборудования. При вступлении в НАТО страны бывшего Варшавского договора никогда не получали ресурсов или капитала для модернизации своих вооруженных сил.Таким образом, у вооруженных сил на восточном фланге НАТО есть существенные недостатки. Многие до сих пор эксплуатируют российское/советское оборудование и поэтому полагаются на российскую оборонную промышленность в плане запасных частей и комплектующих. НАТО следует объявить о создании банка НАТО для финансирования крупных инвестиций в укрепление альянса и заполнения пробелов в возможностях, включая модернизацию вооруженных сил восточноевропейских членов НАТО. Это может включать финансирование приобретения флота истребителей, гусеничных машин, систем противовоздушной и противоракетной обороны, военно-морских кораблей и беспилотных летательных аппаратов.Крупные усилия НАТО по поддержке вооруженных сил, граничащих с Россией и оккупированной Россией Украиной, станут сильным сигналом для Кремля.
  • Решительно поддержать усилия ЕС в области обороны и подтолкнуть Европейский Союз к финансированию инвестиций в оборону и освобождению дополнительных расходов на оборону от правил финансового долга ЕС. Соединенные Штаты должны потребовать, чтобы европейские союзники увеличили свои инвестиции в оборону. Но вместо того, чтобы просто сосредоточить внимание на общих расходах на национальном уровне, Соединенным Штатам и НАТО следует отказаться от сосредоточения внимания на членах НАТО, расходующих 2 процента ВВП, и сосредоточиться на возможностях.Америка должна настаивать на совместных усилиях Европы по приобретению передовых возможностей и должна подталкивать Европу к все большей интеграции своих сил. Лучшим инструментом для этого является Европейский союз. Теперь ЕС может занять средства после успешной реализации масштабной программы NextGenerationEU стоимостью 800 миллиардов евро. Соединенным Штатам следует поощрять ЕС к заимствованию средств для инвестирования в оборонные приобретения, которые могли бы быть использованы членами ЕС-НАТО. Кроме того, Америка должна настаивать на том, чтобы инвестиции в оборону были освобождены от фискальных правил ЕС, которые в настоящее время обсуждаются в пересмотренном Пакте о стабильности и росте.
  • Взаимодействуйте со Швецией и Финляндией по поводу расширения НАТО. Несмотря на дипломатические требования России остановить и обратить вспять расширение НАТО, российское вторжение должно побудить НАТО задуматься о расширении. Российское вторжение в суверенную Украину еще больше продемонстрирует неуважение России к суверенным границам, как это согласовано в Уставе ООН. Поэтому США и НАТО должны обратиться к Швеции и Финляндии по поводу возможного членства в НАТО. Обе страны значительно сблизились с НАТО и США и с 2014 года значительно увеличили военные инвестиции.Финляндия недавно объявила, что купит F-35, а Швеция приобретает систему противоракетной обороны Patriot. И общественное мнение в поддержку вступления в НАТО выросло в обеих странах, особенно в Швеции. Вторжение России в другую страну, не входящую в НАТО, несомненно, еще больше изменит общественное мнение. В последние недели Россия пыталась запугать обе страны, угрожая последствиями в случае их вступления в НАТО.  
  • Разверните дополнительные силы и военные средства США в Европе. После вторжения России в Украину в 2014 году Соединенные Штаты значительно укрепили свое военное присутствие в Восточной Европе. Соединенные Штаты должны сделать то же самое в регионах Балтийского и Черного морей, в частности, в таких странах, как Румыния и Болгария.

Дипломатические инструменты

В дипломатическом отношении Соединенным Штатам необходимо тесно сотрудничать со своими европейскими партнерами. Несмотря на опасения по поводу единства союзников в разгар дипломатических отношений с Россией, если Путин решит вторгнуться в Украину, это, несомненно, окажет объединяющий и активизирующий дипломатический эффект на трансатлантический альянс.Для Соединенных Штатов будет крайне важно сохранить это единство и подтолкнуть Европу к решительным действиям. Но Соединенные Штаты также должны начать широкомасштабное глобальное дипломатическое наступление, чтобы изолировать Россию. США должны быть особенно активны в прессинге союзников и партнеров в Персидском заливе и Индо-Тихоокеанском регионе. Кроме того, Соединенные Штаты должны держать дверь открытой для диалога с Россией, чтобы помочь стабилизировать неизбежную напряженность, которая возникнет.

Шаг 7. Начните дипломатическое наступление, чтобы изолировать Россию и конкурировать с ней на международном уровне

Соединенным Штатам следует предпринять глобальные дипломатические усилия по изоляции России.Это потребует согласованных усилий на Ближнем Востоке, в том числе с Египтом и его союзниками в Персидском заливе, а также в Азии с такими странами, как Индия и Вьетнам. Эти усилия должны включать следующие действия:

  • Надавить на ближневосточных партнеров, чтобы они держали Россию на расстоянии вытянутой руки. Соединенным Штатам следует подтолкнуть своих союзников и партнеров на Ближнем Востоке, а именно Израиль, Египет и государства Персидского залива, к прекращению взаимодействия с Россией, особенно любых продаж оружия или деловых отношений.Все эти страны ценят свои отношения с Соединенными Штатами гораздо больше, чем любые отношения с Россией, и Соединенные Штаты должны четко заявить о своей позиции, что любые отношения с Россией, особенно с ее оборонной промышленностью, могут привести к санкциям США, которые уже санкционированы. по КААТСА.
  • Повернуть давних российских партнеров в Индо-Тихоокеанском регионе на Запад. Соединенные Штаты стремились установить более тесные партнерские отношения в области безопасности со странами Индо-Тихоокеанского региона, которые обеспокоены намерениями и территориальной экспансией Китая, особенно с Индией и Вьетнамом.Обе страны имеют давние оборонные отношения с Россией, восходящие к холодной войне. Однако все более тесные связи России с Китаем и усилия как России, так и Китая по перекройке территориальных границ и запугиванию соседей создают возможности для Соединенных Штатов. В течение следующего десятилетия Соединенным Штатам следует постараться вывести эти страны из соглашений об оружии с Россией. Хотя Соединенные Штаты могут использовать угрозу санкций против сделок с российской оборонной промышленностью, вероятно, лучше использовать пряник, чем кнут, и подчеркивать преимущества сотрудничества с Соединенными Штатами.
  • Разработать дорожную карту интеграции Балкан в НАТО и Европейский Союз. Вторжение России также должно привести к возобновлению внимания и энергии США и ЕС к Балканам. Одним из немногих ярких пятен внешней политики администрации Трампа стало внимание к этим странам. Хотя администрация в конечном итоге провалила усилия по заключению мирного соглашения между Сербией и Косово, она действительно приблизила обе страны к миру. Администрация Байдена должна возобновить усилия на самом высоком уровне по завершению мирного соглашения.Более того, ситуация в контролируемом сербами регионе Боснии — Республике Сербской — значительно ухудшилась, поскольку ее решительный популистский лидер Милорад Додик вновь разжигает националистическую напряженность. Администрация Байдена должна принимать активное участие, учитывая растущее влияние России и Китая на Балканах. Более того, администрация Байдена должна подтолкнуть ЕС к разработке всеобъемлющей стратегии в отношении Балкан, которая открывает реальный путь к членству. Это должно включать значительное финансирование инфраструктуры и политическое участие со стороны американских и европейских лидеров.
  • Приготовьтесь иметь дело с Россией как с глобальным спойлером. Россия позиционирует себя как альтернативу США, выступая в качестве клапана сброса давления для таких стран, как Венесуэла, Центральноафриканская Республика и, возможно, Мали. Россия предоставила кредиты, «частных» сотрудников службы безопасности для защиты лидеров, а также оружие и финансовую поддержку для ослабления давления Запада извне. Хотя это и не бесплатно, Россия стремится играть эту роль. Соединенным Штатам следует усилить давление на эти дружественные России режимы с помощью санкций, особенно направленных против клептократических богатств.
Шаг 8: Поддерживайте дипломатический диалог и стремитесь восстановить стратегическую стабильность

Соединенные Штаты также должны быть готовы к дипломатическому взаимодействию с Россией для снижения напряженности, как это было во время холодной войны. После российского вторжения напряженность в отношениях с США и НАТО достигнет уровня, невиданного десятилетиями. Поскольку силы России и НАТО выстроились друг против друга, обеим сторонам потребуется открытая линия связи, чтобы предотвратить просчеты.Это особенно актуально, когда речь идет о военных учениях и возможном развертывании ракет малой и средней дальности. Переговоры и диалог о стратегической стабильности будут иметь важное значение для сохранения конфликта в холодном состоянии, и Соединенные Штаты должны выразить готовность к переговорам о разработке соглашений, заменяющих истекшие Договор о ракетах средней и меньшей дальности и Договор об обычных вооруженных силах в Европе, а также к переговорам о последующем -о согласии с Новым договором о сокращении стратегических наступательных вооружений.

Домашняя устойчивость

После того как США и Европа в 2014 году ввели санкции против России, они были застигнуты врасплох агрессивным политическим вмешательством России в дела США.С. и европейские выборы. Запад должен ожидать от России жесткого ответа, а правительства США и Европы должны предпринять серьезные шаги для ужесточения потенциальных целей и повышения внутренней устойчивости.

Шаг 9: Подготовьтесь к ответу России

К сожалению, Соединенные Штаты все еще не в состоянии должным образом защитить себя от российского вмешательства. Администрация Обамы покинула свой пост, как только стала ясной степень вмешательства России в выборы 2016 года, и у нее было мало времени для проведения каких-либо бюрократических реформ или изменений.В то время как Конгресс санкционировал определенные реформы, такие как создание Агентства по кибербезопасности и инфраструктуре при Министерстве внутренней безопасности США и предоставление финансирования Глобальному центру взаимодействия Государственного департамента, президент Трамп оказал явное сдерживающее воздействие на способность правительства США уделять первостепенное внимание вмешательству России. . Это было особенно очевидно в связи с ограниченными контрразведывательными усилиями ФБР и отсутствием дипломатического взаимодействия США с Европой в связи с вмешательством России.Тем временем администрация Байдена пришла к власти, сосредоточившись на Китае, и, несмотря на то, что Россия снова вмешалась в выборы 2020 года, внимание сместилось с вмешательства России. Однако если Соединенные Штаты и Европа отреагируют описанным выше образом на российское вторжение в Украину, им следует ожидать, что Россия ответит тем же. Чтобы противостоять этому, администрация Байдена должна предпринять следующие действия:

  • Устраните недостатки ФБР и поддержите усилия контрразведки ФБР. ФБР было застигнуто врасплох атакой России на избирательную систему США в 2016 году. Оно выделило мало ресурсов на борьбу с угрозой, поскольку было занято расстановкой приоритетов в делах абсурдного шпионажа в Государственном департаменте и электронной почте бывшего госсекретаря США Хиллари Клинтон — все это время Россия напала на страну. В последующие годы ФБР начало контрразведывательное расследование в отношении президента Дональда Трампа, но, что невероятно, оно так и не продолжило расследование из-за политического вмешательства со стороны заместителя генерального прокурора.Контрразведка ФБР нуждается в ресурсах, чтобы резко активизировать свои усилия, направленные против российской разведки.
  • Создать в Белом доме новую межведомственную рабочую группу по активным действиям для отслеживания, наблюдения, разоблачения и противодействия российскому влиянию. Соединенным Штатам следует создать целевую группу по образцу Рабочей группы по активным мерам 1980-х годов. Россия, скорее всего, попытается отомстить американским санкциям в тени, как это было после 2014 года, когда США вмешались в дела США.С. и европейские выборы. Кроме того, дело Wirecard в Германии, в котором главный операционный директор компании оказался агентом российской разведки, демонстрирует широту и глубину российских операций. Соединенным Штатам нужна межведомственная ячейка, аналогичная структурам, созданным для борьбы с терроризмом, для отслеживания, наблюдения и срыва операций российской разведки.
  • Установите дипломатические и разведывательные каналы для обмена информацией и извлеченными уроками с союзниками и партнерами о российском вмешательстве. Несмотря на то, что Америка провела серию масштабных расследований российского вмешательства, не было предпринято никаких согласованных дипломатических усилий по обмену извлеченными уроками с союзниками и партнерами. Государственный департамент никогда не информировал союзников и партнеров о выводах отчета Мюллера, а Специальный комитет Сената США по разведке также не обсуждал свой гораздо более подробный отчет с союзниками и партнерами. Учитывая, что Россия использует схожие методы, тактику, приемы и процедуры при проведении своих кампаний влияния и шпионажа в разных странах, крайне важно, чтобы союзники и партнеры обменивались опытом и оперативно обменивались информацией.
  • Примите законодательные меры для повышения устойчивости к российскому вмешательству. Конгресс США должен принять меры, чтобы России было намного труднее вмешиваться в дела Соединенных Штатов. Помимо мер по борьбе с отмыванием денег, финансовой тайной и коррупцией, Соединенным Штатам следует принять меры по ужесточению Закона о регистрации иностранных агентов и принять законодательные меры по регулированию платформ социальных сетей.
  • Подготовьтесь к кибератакам. Россия продемонстрировала готовность проводить кибератаки против США и Европы.Часто это делается с помощью группы частных хакеров, которым предоставляется убежище для работы и проведения операций против Запада в обмен на то, что они действуют по указанию Кремля, когда его об этом просят. Россия вполне может нанести удар по инфраструктуре США, как это было в случае с терактом в колониальном трубопроводе в 2021 году. Правительство США должно быть начеку и готово пресекать инициированные Россией кибератаки и при необходимости реагировать соответствующим образом.

Заключение

Вторжение России в Украину станет шокирующим актом агрессии, на который должны ответить Соединенные Штаты и их европейские союзники.Доступные варианты несовершенны, поскольку ни один из них сам по себе не оказался бы решающим. Вместо этого Соединенные Штаты и Европа должны действовать на многих фронтах — экономическом, военном, дипломатическом и внутреннем, — чтобы возложить на путинский режим серьезные издержки. Для этого потребуется согласованная кампания, которая продлится годы и потребует постоянных корректировок и перекалибровки, широкого участия высших политиков, а также постоянного дипломатического взаимодействия и координации. Это было бы утомительно, но мы надеемся, что принятие вышеперечисленных вариантов со временем потребует от Кремля реальных затрат.В случае принятия эти варианты ослабили бы влияние России за рубежом и ее силу внутри страны; позволить Украине защитить себя и сохранить свой статус суверенного демократического государства; уменьшить коррумпированное влияние России на Западе; укреплять европейскую безопасность; и ускорить усилия по декарбонизации Европы. Таким образом, принятие этих мер превратит вторжение России в Украину в стратегическое поражение Кремля, подав пример, которому ни одна другая страна не захочет следовать.

Украина объявит чрезвычайное положение, как Путин хвастается

Президент России Владимир Путин в среду высоко оценил боевую готовность своих вооруженных сил и постоянно разрабатываемые гиперзвуковые ракеты, поскольку Украина объявила чрезвычайное положение и начала набор военных резервистов.

Путин сделал свое последнее четкое предупреждение в видеообращении, продолжая перебрасывать до 190 000 военнослужащих на границу с Украиной, которая объявила о введении чрезвычайного положения по всей стране на 30 дней.

Этот шаг, который, как ожидается, получит одобрение парламента в течение 48 часов, обеспечит дополнительную защиту общественных объектов, ограничения движения и дополнительные проверки транспорта и документов.

В обращении к празднику Дня защитника Отечества Путин заявил, что он «всегда открыт для прямого и честного диалога, для поиска дипломатических решений самых сложных проблем.

Но «интересы России, безопасность наших граждан для нас непреложны», заявил он, сообщает AFP.

Его обращение прозвучало после того, как верхняя палата парламента, Совет Федерации, единогласно одобрила размещение «миротворцев» в двух пророссийских областях Украины, которые Кремль объявил независимыми.

Российская бронетехника на железнодорожной станции в Ростовской области, Россия. EPAПрезидент России Владимир Путин высоко оценил боеспособность своих вооруженных сил, продолжая перебрасывать тысячи людей вдоль границы с Украиной.Алексей Никольский/Кремлевский пул/Sputnik/EPA Президент России Владимир Путин принимает участие в церемонии возложения венков к Могиле Неизвестного солдата у Кремлевской стены в День защитника Отечества в Москве. via REUTERS

Сюда входят территории, в настоящее время контролируемые Вооруженные силы Украины, подтвердили представители Кремля в среду.

В то время как российские танки и другая тяжелая военная техника продолжали нестись по окраинам Донецка, расположенного в одной из управляемых повстанцами областей, которые Кремль теперь называет независимыми, Путин похвалил «профессионализм» своих вооруженных сил.

Он также дал пугающие предупреждения о своих планах по дальнейшему развитию своего арсенала.

На спутниковых снимках крупным планом показан полевой госпиталь и дислокация войск в западной части Белгорода, Россия. Спутниковый снимок АПА показывает новую дислокацию, материальную поддержку и войска недалеко от Белгорода, Россия. Спутниковое изображение © Maxar Technologies, 2022 г. более 100 автомобилей и десятки военных палаток и укрытий на небольшом аэродроме на юге Беларуси. Спутниковый снимок © 2022 Maxar Technologies/AFP

«Мы продолжим разработку передовых систем вооружения, в том числе гиперзвуковых и основанных на новых физических принципах, и расширить использование передовых цифровых технологий и элементов искусственного интеллекта», — сказал Путин, сообщает AFP.

«Подобные комплексы — это действительно оружие будущего, которое значительно повышает боевой потенциал наших вооруженных сил», — ликовал он.

Западные официальные лица уже несколько недель предупреждают, что российский лидер готовит полномасштабное вторжение в Украину.

Путин принимает участие в церемонии возложения венка к Могиле Неизвестного солдата у Кремлевской стены в День защитника Отечества в Москве. via REUTERS вооруженные силы.Алексей Никольский/Kremlin Pool/Planet Pix через ZUMA Press Wire

После нескольких недель попыток создать спокойствие украинские власти в среду выразили растущую озабоченность.

Президент Владимир Зеленский предупредил более 200 тысяч резервистов Украины о том, что они получат повестку о возвращении в свои части. Всем мужчинам боеспособного возраста сказали, что в конечном итоге они могут быть зачислены.

Министерство иностранных дел рекомендовало воздержаться от поездок в Россию и рекомендовало всем немедленно покинуть страну, заявив, что «агрессия» Москвы может привести к значительному сокращению консульских услуг.

Глава СНБО Украины также призвал в среду ввести общенациональное чрезвычайное положение.

«Основной целью Российской Федерации является дестабилизация Украины изнутри и достижение своей цели. Чтобы этого не произошло, мы решили сегодня и приняли это решение сегодня», — заявил секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Алексей Данилов, сообщает CNN.

Кремль недавно признал независимость Донецка и Луганска.

«Это все превентивные меры, для сохранения мира и спокойствия в стране и для того, чтобы экономика продолжала работать».

Это произошло после того, как украинские военные заявили, что один солдат был убит и шесть ранены в результате усиленного обстрела со стороны пророссийских сепаратистов с использованием тяжелой артиллерии, минометов и реактивных систем «Град» за предыдущие 24 часа.

Россия также начала сворачивать свои дипломатические посты в Украине, сообщает государственное информационное агентство ТАСС. К полудню среды российский флаг уже не развевался над посольством в Киеве, которое было окружено полицией.

Во вторник президент Байден и ряд других лидеров объявили о новых жестких санкциях против России за «начало» вторжения в Украину, но заявили, что еще есть время, чтобы избежать войны.

Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба призвал западных лидеров действовать еще жестче.

Военный грузовик едет по улице за пределами Донецка.APБронированный автомобиль катится по улице за пределами Донецка.APЗападные официальные лица уже несколько недель предупреждают, что президент России Владимир Путин готовит полномасштабное вторжение в Украину.Stringer/EPA

«Мы призываем партнеров уже сейчас ввести больше санкций против России», — написал он в Twitter в среду. «Сейчас нужно усилить давление, чтобы остановить Путина. Ударь по его экономике и приспешникам. Бей больше. Сильно ударить. Ударь сейчас».

Однако в среду Министерство иностранных дел России предупредило о планах «решительного» и «болезненного» ответа США на новые санкции, которые оно раскритиковало как часть «продолжающихся попыток Вашингтона изменить курс России».

«Россия доказала, что, несмотря на все санкционные издержки, способна минимизировать ущерб.И тем более санкционное давление не способно повлиять на нашу решимость твердо отстаивать свои интересы», — говорится в заявлении, сообщает CNN.

Президент Байден и другие лидеры объявили о новых жестких санкциях против России за «начало» вторжения в Украину. Дрю Ангерер/Getty Images

Министерство, однако, подтвердило, что оно открыто для дипломатии с США, несмотря на их планы «решительного ответа». к санкциям.

«Мы открыты для дипломатии, основанной на принципах взаимного уважения, равноправия и учета интересов друг друга», — говорится в заявлении.«Не должно быть никаких сомнений в том, что санкции получат сильный ответ, не обязательно симметричный, но точно настроенный и болезненный для американской стороны».

С опорными проводами

Последние обновления Украины: Украина вводит чрезвычайное положение | Российско-украинский кризис Новости

  • Украина объявляет чрезвычайное положение по всей стране из-за роста опасений войны.
  • Президент США Джо Байден разрешил ввести санкции против компании, построившей газопровод «Северный поток — 2».
  • Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил Генеральной Ассамблее, что мир «переживает опасный момент» в связи с украинско-российским кризисом.
  • Вступают в силу санкции Евросоюза против России.
  • Киев советует гражданам покинуть Россию и вводит санкции против сотен россиян в связи с признанием Москвой «республик» на востоке Украины.

Этот живой блог закрыт, спасибо, что присоединились к нам. Вот обновления за 23 февраля.

Кулеба говорит, что завод в Крыму эвакуировали

Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил, что рабочие ночной смены химического завода «Титан» в аннексированном Крыму эвакуированы с объекта.

Он заявил, что это возможная подготовка к очередной инсценированной провокации со стороны России, которая в 2014 году аннексировала Крым.

«Кажется, у Москвы нет предела в попытках сфальсифицировать предлоги для дальнейшей агрессии», — написал Кулеба в Twitter.


Украина объявляет чрезвычайное положение

Верховная Рада Украины проголосовала за введение чрезвычайного положения в стране в ответ на угрозу российского вторжения.

Эта мера была одобрена подавляющим большинством голосов в тот же день, когда Москва начала эвакуировать свое посольство в Киеве, а Вашингтон усилил предупреждения о возможности полномасштабного нападения России.

В Донецкой и Луганской областях ЧП уже действует с 2014 года.

(Аль-Джазира)

Лидер поддерживаемых Россией сепаратистов предлагает Украине сдать новую территорию

Поддерживаемый Россией лидер сепаратистов из отколовшегося от Украины региона заявил, что украинские правительственные силы должны уйти с территории, на которую претендует его самопровозглашенное государство.

Денис Пушилин, глава так называемой Донецкой Народной Республики, заявил российским государственным СМИ, что такой сценарий был бы оптимальным.


Посол Китая в ООН призывает к сдержанности

Посол Китая в ООН заявил Генеральной Ассамблее ООН, что Пекин «продолжит диалог и консультации, а также поиск разумных решений, направленных на решение проблем друг друга мирными средствами».

Призывая к дипломатическому урегулированию украинско-российского кризиса, Чжан Цзюнь отметил, что ситуация коренится в «сложной сети» исторических и современных факторов и что «взаимодействие этих факторов довело ситуацию до такого состояния». .


США объявляют о санкциях в отношении «Северного потока — 2»

Президент США Джо Байден разрешил ввести санкции в отношении компании, построившей газопровод «Северный поток — 2» из России в Германию, и в отношении генерального директора компании.

«Я поручил своей администрации ввести санкции в отношении Nord Stream 2 AG и ее должностных лиц. Эти шаги — еще одна часть нашего первоначального транша санкций в ответ на действия России в Украине», — говорится в заявлении Байдена.

«Как я ясно дал понять, мы без колебаний предпримем дальнейшие шаги, если Россия продолжит эскалацию», — добавил он.

(Аль-Джазира)

Российские войска вблизи Украины «готовы к работе»: США

Высокопоставленный представитель министерства обороны США в Вашингтоне заявил, что российские силы, дислоцированные вдоль границ Украины, «настолько готовы» к вторжению.

Выступая на условиях анонимности, Reuters и AFP цитируют чиновника, который сказал, что около 80 процентов этих сил сейчас находятся «в том, что мы бы назвали передовыми позициями, готовыми к действию».

Власти США подсчитали, что Россия имеет более 150 000 военнослужащих вдоль границ Украины с Россией и Беларусью.


ЕС готов ввести экспортный контроль, если Россия продвинется дальше в Украину

Европейский союз будет готов ввести второй пакет санкций против России, включая экспортный контроль, если российские войска выйдут за пределы украинских регионов, удерживаемых пророссийскими сепаратистами.

Исполнительный вице-президент Европейской комиссии Валдис Домбровскис заявил агентству Рейтер, что ЕС работает над пакетом санкций в течение нескольких недель и может действовать быстро, чтобы ужесточить санкции в сотрудничестве с США, Великобританией и другими странами.

«Введение жестких санкций против России окажет определенное влияние на экономику ЕС, и мы должны быть к этому готовы», — сказал он.


Украинцы отвергают угрозу российского вторжения

Сотни жителей некогда пророссийского города Мариуполя собрались на центральной Театральной площади с вызывающим посланием президенту Владимиру Путину: России здесь не рады.

«Я приехал, чтобы показать, что мы любим Украину и не хотим здесь российского «мира», — сказал 28-летний Андрей Войцеховский, художник и фигурист.

Портовый город с населением почти 500 000 человек в Донецкой области на востоке Украины некоторое время находился под контролем повстанцев в 2014 году и с тех пор стал свидетелем значительных волн насилия.

Прочтите историю здесь.


Депутат США заявил, что Украине потребуется 1 млрд долларов гуманитарной помощи

Представитель США Барбара Ли, председатель подкомитета Палаты представителей по ассигнованиям, отвечающего за помощь США иностранным государствам, заявила, что Украине потребуется гуманитарная помощь, поскольку она столкнулась с наращиванием российских войск у своей границы.

Выступая на пресс-конференции вместе со спикером палаты представителей Нэнси Пелоси, Ли сказал, что администрация Байдена обязалась выделить не менее 1 миллиарда долларов в течение следующих 12 месяцев на случай конфликта.


Швейцария воздерживается от немедленных санкций против России

Швейцария воздержалась от введения санкций против России после того, как она нарушила суверенитет Украины, заявив, однако, что она будет следить за тем, чтобы они не использовались для обхода карательных мер, введенных Европейским союзом.

«Федеральный совет [кабинет] хочет гарантировать, что Швейцария не будет использоваться в качестве платформы для обхода санкций, введенных ЕС», — говорится в заявлении.

«Поэтому он рассмотрит санкции и затем примет решение».


Кризис на Украине: что Беларусь может приобрести и потерять?

Президент Беларуси Александр Лукашенко приложил руку к политическим играм между Москвой, его главным покровителем и спонсором, и Киевом, пожиная огромные политические и экономические выгоды.

Во вторник, на следующий день после того, как президент России Владимир Путин признал отколовшиеся от Украины Донецкую и Луганскую области независимыми государствами, Лукашенко призвал украинцев «прекратить» конфронтацию с Россией и отказаться от своих американских «хозяев».

Прочтите историю здесь.


Санкции ЕС ударили по российским чиновникам, компаниям, законодателям

Вступили в силу санкции Европейского Союза против России, направленные против высокопоставленных государственных чиновников, нескольких компаний и сотен депутатов, проголосовавших за признание независимости сепаратистских частей юго-востока Украины.

Этот шаг включает в себя замораживание активов перечисленных лиц и запрет на их поездки в 27 стран ЕС.

Верховный представитель ЕС по внешней политике Жозеп Боррель заявил, что санкции «нанесут России вред, и это будет очень больно».

Заместитель председателя нижней палаты Государственной Думы Петр Толстой отшутился над ними и предупредил, что Россия ответит своими мерами.


Кулеба заявил, что кризис «в одностороннем порядке создан» Россией

Министр иностранных дел Украины заявил Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, что Европа переживает крупнейший кризис безопасности со времен Второй мировой войны.

«Этот кризис был создан и нагнетается одной стороной в одностороннем порядке, Российской Федерацией», — заявил Дмитрий Кулеба органу в штаб-квартире в Нью-Йорке.

«Украина никогда никому не угрожала и никому не нападала. Украина никогда не планировала и не планирует никаких подобных действий», — добавил он. «Действия и заявления России возмутительны, ужасны и выходят далеко за рамки угрозы Украине. Фактически, в своем обращении на этой неделе президент России Владимир Путин открыто отрицал право Украины на существование.


Куба обвиняет Вашингтон в нагнетании напряженности

Куба, близкий союзник России, подвергла резкой критике США за навязывание «постепенного расширения НАТО к границам Российской Федерации» и призвала к дипломатическому урегулированию украинского кризиса.

Министерство иностранных дел Кубы заявило в своем заявлении, что Вашингтон, давний соперник Гаваны, усилил угрозы в адрес Путина, усугубив напряженность.

«Правительство США уже несколько недель угрожает России и манипулирует международным сообществом в отношении опасностей «неизбежного массированного вторжения» в Украину», — говорится в заявлении Кубы. «Он поставил оружие и военные технологии, направил войска в несколько стран региона, применил односторонние и несправедливые санкции и угрожал другими репрессиями».

Это заявление прозвучало через несколько часов после того, как Россия согласилась отложить выплату долга перед Кубой до 2027 года.


Глава ООН предупреждает, что мир стоит перед «моментом опасности»

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил Генеральной ассамблее организации, что мир «переживает опасный момент» из-за украинского кризиса с Россией.

«Если конфликт в Украине расширится, мир может увидеть масштабы и остроту нужды, невиданные на протяжении многих лет», — предупредил он.


ЕС созывает экстренный саммит

Европейский союз проведет в четверг вечером в Брюсселе экстренный саммит для обсуждения «агрессивных действий» России против Украины, сообщил председатель Европейского совета Шарль Мишель в письме лидерам блока.

«Важно, чтобы мы продолжали быть едиными и решительными и совместно определяли наш коллективный подход и действия», — сказал он.


Путин говорит Эрдогану США и НАТО пытались игнорировать требования безопасности России: доклад

Путин выразил свое разочарование президенту Турции Реджепу Тайипу Эрдогану в связи с тем, что он назвал попытками США и возглавляемого Вашингтоном военного альянса НАТО игнорировать законные требования России в области безопасности, цитирует Кремль информационное агентство «Интерфакс».

В телефонном разговоре российский лидер также сказал, что признал независимость двух самопровозглашенных областей на востоке Украины из-за, по его словам, отказа Киева от Минского мирного соглашения, соглашения 2015 года, направленного на прекращение конфликта в Донбассе.


Министр иностранных дел Австралии назвал заявление России о «миротворцах» «непристойным извращением»

Для Путина является «непристойным извращением» говорить о российских солдатах, действующих в Украине в качестве «миротворцев», и Австралия, не колеблясь, введет дополнительные санкции, если Москва еще больше обострит ситуацию, заявила министр иностранных дел Австралии Марис Пейн.

«Любые предположения о законных основаниях для действий России — чистая пропаганда и дезинформация», — заявил Пейн журналистам во время визита в Прагу.

«Утверждение президента Путина о том, что российские солдаты действуют в качестве миротворцев, действительно является непристойным извращением той благородной и жизненно важной роли, которую поколения миротворцев играли во всем мире», — добавила она.


Сайты правительства, МИД и парламента Украины не работают

В настоящее время недоступны несколько государственных веб-сайтов Украины, в том числе домашние страницы правительства и министерства иностранных дел.

Украинские власти заявили, что на этой неделе они видели в Интернете предупреждения о том, что хакеры готовятся к крупным атакам на государственные учреждения, банки и оборонный сектор.

За последние недели Украина пережила серию кибератак, ответственность за которые Киев возлагает на Россию. Москва отрицает свою причастность к инцидентам.

В последние недели Украина пережила ряд кибератак, ответственность за которые Киев возлагает на Россию [Файл: Кацпер Пемпель/Reuters]

Украинский кризис: почему Макрон берет на себя роль посредника?

Президент Франции Эммануэль Макрон, которому грозит неопределенное переизбрание, попытался позиционировать себя как человека, способного решить нарастающий кризис безопасности в Европе.

Но его усилия, похоже, натолкнулись на кирпичную стену, поскольку последние шаги Москвы привели к тому, что Минские соглашения — проблемное мирное соглашение 2015 года, которое президент Франции назвал планом предотвращения войны, — разваливаются в клочья.

Подробнее здесь.


Во время разговора с Путиным Эрдоган говорит о шагах России

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил Путину, что Анкара не признает никаких действий, направленных против суверенитета Украины, говорится в сообщении его офиса.

Эрдоган во время телефонного разговора с лидером России предупредил, что военный конфликт в регионе никому не принесет пользы, и повторил свое предложение выступить посредником между Москвой и Киевом, говорится в заявлении его офиса.

«Президент Эрдоган, вновь призвав решить этот вопрос путем диалога, заявил, что важно вывести дипломатию на первый план и что [Турция] также продолжает занимать конструктивную позицию в НАТО», — говорится в заявлении.

Член НАТО Турция, которая граничит с Украиной и Россией в Черном море, имеет хорошие связи как с Киевом, так и с Москвой.


Польша заявляет, что действия России представляют «угрозу» для всей Европы

Президент Польши осудил действия России на востоке Украины, заявив, что они представляют угрозу для всей Европы.

«Действия России вызывают у нас большую озабоченность. Мы относимся к ним очень серьезно», — заявил президент Анджей Дуда во время совместной пресс-конференции в Киеве со своими украинскими и литовскими коллегами.

«Мы считаем, что они представляют угрозу не только для Украины, но и для всего нашего региона, для восточного фланга НАТО и ЕС в целом».


В Украине решают «будущее европейской безопасности», заявил Зеленский

Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что «будущее европейской безопасности» будет решаться в противостоянии его страны с Россией.

«Мы едины в том, что будущее европейской безопасности решается прямо сейчас, здесь, в нашем доме, на Украине», — сказал он журналистам в Киеве.

Зеленский добавил, что Киев хочет от России гарантий безопасности как шага к выходу из кризиса.

«Я считаю, что Россия должна быть в числе тех стран, которые дают четкие гарантии безопасности. Я много раз предлагал президенту России сесть за стол переговоров и выступить», — сказал он, имея в виду Путина.


Россия начала отзыв дипломатических сотрудников из Украины

Россия начала эвакуацию персонала со всех своих дипломатических объектов в Украине, сообщает ТАСС.

Посольство Москвы в Киеве подтвердило факт эвакуации, сообщает ТАСС. У России также есть консульства в Харькове, Одессе и Львове.


МИД России обещает жесткий ответ на санкции США

Министерство иностранных дел России заявило, что Москва будет решительно реагировать на новые санкции, введенные США, утверждая, что меры, введенные Белым домом, противоречат интересам США.

«Сомнений быть не должно — санкции встретят сильный ответ, не обязательно симметричный, но хорошо выверенный и чувствительный для американской стороны», — говорится в заявлении министерства.

Несколько стран оперативно ввели санкции против России из-за ее действий на востоке Украины [Файл: Евгения Новоженина/Reuters]

Иран осуждает «вмешательство» США и НАТО в Украину

Министр иностранных дел Ирана Хосейн Амирабдоллахян заявил, что страна «недовольна» развитием событий на Украине, и обвинил США и НАТО в совершении «провокационных действий».

«В ходе телефонных разговоров с [] министрами иностранных дел России и Украины на прошлой неделе я выразил четкое мнение Исламской Республики о том, что вмешательство НАТО и США не помогает ситуации… и что решение — не война, а дипломатические переговоры», Об этом Амирабдоллахян заявил на совместной пресс-конференции со своим оманским коллегой Сайидом Бадром аль-Бусаиди в Тегеране.

Иран до сих пор не обращался напрямую к признанию Путиным самопровозглашенных Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР) на востоке Украины.


Великобритания предоставит Украине «дополнительный пакет военной поддержки»

Великобритания будет оказывать дальнейшую военную поддержку Украине, включая летальное оборонительное вооружение, заявил премьер-министр Борис Джонсон.

«В свете все более угрожающего поведения со стороны России и в соответствии с нашей предыдущей поддержкой, Великобритания в ближайшее время предоставит дополнительный пакет военной поддержки Украине.Это будет включать летальную помощь в виде оборонительного оружия и нелетальной помощи», — заявил Джонсон в парламенте.


Лидер сепаратистов заявляет, что военная мобилизация ускоряется

Поддерживаемый Россией лидер Донецкой Народной Республики заявляет, что военная мобилизация в сепаратистском регионе набирает обороты для противодействия украинской «агрессии».

Денис Пушилин заявил, что ситуация стала критической, но сепаратисты победят при поддержке «большой России».


Никто не может изменить признание Россией самопровозглашенных украинских регионов, считает высокопоставленный политик

Андрей Турчак, высокопоставленный член правящей в России партии «Единая Россия», заявил, что никакая сила в мире не может изменить юридический результат признания Россией ДНР и ЛНР.

Во время визита в Донецк Турчак сказал лидеру сепаратистов Пушилину, что Россия не бросит свой народ. Он также заявил, что 93 тысячи человек уже эвакуированы в Россию из сепаратистского региона.


«Северный поток — 2» остановлен: что нужно знать

Канцлер Германии Олаф Шольц приостановил сертификацию газопровода «Северный поток — 2» в ответ на действия России на востоке Украины.

Подробнее здесь.


Украина мобилизует резервные силы

Украинские военные уведомили более 200 000 резервистов страны о том, что они будут мобилизованы по мере эскалации напряженности в отношениях с Россией.

«Будут призваны резервисты в возрасте от 18 до 60 лет», — говорится в сообщении Сухопутных войск Украины в Facebook.

«Звонок начнется сегодня. Максимальный срок службы — один год», — добавили в воинской части.


В Украине введут чрезвычайное положение, заявил высокопоставленный силовик

Украина намерена ввести чрезвычайное положение на всей своей территории, кроме Донецкой и Луганской областей, где такая мера уже действует с 2014 года, заявил глава силовиков страны.

Алексей Данилов сообщил, что первоначально мера будет действовать 30 дней. При необходимости он может быть продлен еще на 30 дней, добавил он.

Чрезвычайное положение должно быть официально одобрено Верховной Радой Украины. Ожидается, что голосование состоится в ближайшие дни.


Путин «закручивает гайки на Украине»

Бернард Смит из «Аль-Джазиры» в репортаже из Москвы говорит, что Путин «продолжает закручивать гайки в Украине».

«Он [Путин] говорит, что два государства, которые они теперь признали [самопровозглашенные Донецкая и Луганская народные республики], признаются на уровне посольств, и Россия говорит, что она также эвакуирует свой дипломатический персонал из Украины, чтобы защитить их жизни», он сказал.

«Путин также высоко оценил боеготовность российских войск», — добавил Смит.


ФСБ России заявляет, что предотвратила «теракт» в аннексированном Крыму: отчет

Федеральная служба безопасности России (ФСБ) утверждает, что предотвратила «теракт» в аннексированном Крыму и арестовала шесть граждан России, которые, по ее словам, были сторонниками украинской экстремистской группировки, сообщает РИА Новости.

ФСБ заявила, что также изъяла комплектующие для изготовления взрывных устройств, сообщает РИА. Ожидается, что агентство опубликует более подробную информацию позже.

Россия захватила Крым у Украины в начале 2014 года.


Верховная Рада Украины проголосовала за разрешение гражданам носить огнестрельное оружие

Верховная Рада Украины проголосовала за принятие законопроекта, разрешающего украинцам носить огнестрельное оружие и действовать в целях самообороны.

«Принятие данного закона полностью отвечает интересам государства и общества», — говорится в примечании авторов законопроекта, добавляя, что необходимость принятия закона обусловлена ​​«существующими угрозами и опасностями для граждан Украины».


Блинкен отменяет встречу с Лавровым

Госсекретарь США Энтони Блинкен отменил запланированную на четверг встречу с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым.

Объявляя об этом шаге, Блинкен сказал, что он по-прежнему привержен дипломатии, «если подход Москвы изменится». Он добавил, что сделает все возможное, чтобы «предотвратить… полномасштабное нападение на всю Украину, включая ее столицу».

Подробнее здесь.


Германия может обойтись без российского газа, заявил министр

Германия может удовлетворить свои потребности в энергии без российского газа, заявил министр экономики страны.

Роберт Хабек ответил «да, может» на вопрос общественного радио, сможет ли крупнейшая экономика Европы обойтись без поставок из России после решения Берлина приостановить проект «Северный поток — 2».

Москва в настоящее время является крупнейшим поставщиком природного газа в Германию.


Украинские политики одобрили масштабные санкции в отношении сотен россиян

Верховная Рада Украины одобрила введение санкций в отношении 351 россиянина, в том числе политиков, которые выступали за признание независимости подконтрольных сепаратистам территорий и использование российских войск на востоке Украины.

Санкции ограничивают практически все возможные виды деятельности, в частности запрет на въезд в Украину, запрет на доступ к активам, капиталу, имуществу и лицензиям на ведение бизнеса.

Совет безопасности Украины должен был ввести санкции после голосования.


Украина призывает граждан покинуть Россию

Министерство иностранных дел Украины предупредило граждан страны не посещать Россию и призвало уже находящихся там граждан покинуть страну.

«МИД рекомендует гражданам Украины воздержаться от любых поездок в Российскую Федерацию, а тем, кто находится в этой стране, немедленно покинуть ее территорию», — говорится в сообщении министерства.


Великобритания запретит России продавать суверенный долг в Лондоне

Великобритания не даст России продать суверенный долг в Лондоне, заявила министр иностранных дел Великобритании Лиз Трасс.

«Мы очень четко заявили, что собираемся ограничить доступ России на британские рынки», — сказал Трасс Sky News. «Мы собираемся остановить российское правительство с увеличением суверенного долга в Соединенном Королевстве.

«Еще более жесткие санкции будут против ключевых олигархов, ключевых организаций в России, ограничение доступа России к финансовым рынкам, если будет полномасштабное вторжение в Украину.

По словам западных официальных лиц, для ограничения продажи суверенных долговых обязательств в Лондоне Соединенному Королевству потребуется дополнительное законодательство. Клиринговые операции также будут затронуты.


Какие санкции были введены против России?

Несколько стран ввели новые санкции против России в ответ на признание ею двух самопровозглашенных областей на востоке Украины и ввод войск на эти территории.

Подробнее о мерах здесь.

 


Китай говорит, что санкции никогда не были лучшим решением

Пекин никогда не считал санкции лучшим способом решения проблем, заявляет министерство иностранных дел Китая.

Китай надеется, что заинтересованные стороны смогут попытаться решить свои проблемы путем диалога, сохраняя спокойствие и проявляя сдержанность, заявила журналистам в Пекине официальный представитель министерства Хуа Чуньин.

Чуньин спросили, присоединится ли азиатская страна к западным санкциям в отношении России.


Украина сообщает об одном военнослужащем, погибшем при обстреле сепаратистов

Украинские военные заявляют, что за последние 24 часа в результате обстрела пророссийскими сепаратистами на востоке Украины один военнослужащий погиб и еще шестеро ранены, поскольку нарушения режима прекращения огня остаются на высоком уровне.

Военные сообщили на своей странице в Facebook, что за последние сутки зафиксировали 96 случаев обстрелов со стороны сепаратистов против 84 днем ​​ранее.В сообщении говорится, что сепаратисты использовали тяжелую артиллерию, минометы и реактивные системы «Град».

Украина обвинила Россию в провоцировании насилия на востоке страны [Эмилио Моренатти/AP]

Премьер-министр Пакистана посетит Москву

Премьер-министр Пакистана Имран Хан отправится в среду с двухдневным визитом в Москву в рамках визита на высоком уровне, посвященного региональной безопасности и крупной сделке по газопроводу.

Хан должен провести переговоры с президентом России Владимиром Путиным в четверг, говорится в сообщении офиса Путина.

В заявлении министерства иностранных дел Пакистана говорится, что переговоры Путина и Хана на высшем уровне будут охватывать «основные региональные и международные вопросы, включая исламофобию и ситуацию в Афганистане».

Примечательно отсутствие в официальных заявлениях вокруг визита упоминания о кризисе в Украине. В интервью российскому телеканалу Russia Today Хан сказал, что не верит в военное решение конфликта на Украине, и выразил надежду, что вопросы будут решены путем посредничества.


Путин: интересы России «непреложны»

Путин заявил, что Москва готова искать «дипломатические решения» кризиса, но подчеркнул, что интересы России «непреложны».

«Наша страна всегда открыта для прямого и честного диалога, для поиска дипломатических решений самых сложных проблем», — сказал он в видеообращении к Дню защитника Отечества, государственному празднику в России.

Но добавил, что «интересы России, безопасность наших граждан для нас непреложны».

Путин выступил после того, как во вторник верхняя палата парламента, Совет Федерации, единогласно одобрила размещение «миротворцев» в двух отколовшихся областях Украины, признанных Москвой независимыми, и, возможно, в других частях Украины.


Акции стабильны, инвесторы видят возможности для предотвращения войны

Азиатские фондовые индексы стабилизировались, а спрос на безопасные убежища снизился, поскольку инвесторы, похоже, решили, что перемещение российских войск вблизи Украины и первоначальные западные санкции оставят возможность избежать войны.

«Рынок считает различные санкции… скромными и, возможно, не такими агрессивными, как опасались», — сказал Крис Уэстон, руководитель отдела исследований брокерской компании Pepperstone.

Товарные рынки по-прежнему нервничают по поводу ситуации. За ночь нефть достигла семилетнего максимума.

Подробнее о том, что происходит на рынках, можно прочитать здесь.


Япония присоединяется к санкциям

Премьер-министр Фумио Кисида заявил, что санкции Токио против России включают запрет на выпуск российских облигаций в Японии и замораживание активов некоторых россиян, а также ограничение их поездок в страну.

«Действия России явно наносят ущерб суверенитету Украины и противоречат международному праву. Мы еще раз критикуем эти шаги и настоятельно призываем Россию вернуться к дипломатическим дискуссиям», — сказал Кишида.

«Ситуация остается достаточно напряженной, и мы продолжим внимательно следить за ней».

Премьер-министр Японии Кисида объявил о санкциях в своей резиденции в Токио в среду [Kyodo/via Reuters]

Тайвань усилит наблюдение в связи с украинским кризисом

Давно настороженно относящийся к Китаю, Тайвань заявляет, что усилит свое наблюдение и бдительность в отношении военных действий в регионе и будет бороться с иностранной дезинформацией.

Президент Цай Инвэнь заявила на совещании по вопросам безопасности Украины, что все силовые и военные подразделения «должны усилить свое наблюдение и раннее предупреждение о военных событиях вокруг Тайваньского пролива».

Китай объявляет Тайвань своей собственностью и активизировал военные действия вокруг самоуправляемого острова с тех пор, как Цай был впервые избран в 2016 году.

Тайвань и Украина принципиально отличаются с точки зрения геостратегии, географии и международных цепочек поставок, сказала она, согласно отчету о встрече, предоставленному ее офисом.

«Но перед лицом иностранных сил, намеревающихся манипулировать ситуацией в Украине и повлиять на моральный дух тайваньского общества, все правительственные подразделения должны усилить предотвращение когнитивной войны, развязанной иностранными силами и местными коллаборационистами», — цитирует Цай.

В заявлении Китай не упоминается по имени.


Австралия «немедленно» введет санкции

Австралия присоединилась к США и Великобритании в вопросе введения санкций против России, заявив: «Австралийцы всегда противостоят хулиганам.

Выступая после экстренного заседания Совета национальной безопасности страны, премьер-министр Скотт Моррисон заявил, что меры будут введены «немедленно» и нацелены как на физических, так и на юридических лиц.

В число мишеней входят восемь членов Совета безопасности России, а также банки и предприятия, включая транспорт, энергетику и телекоммуникации. Моррисон отказался назвать имена лиц, но сказал, что это те же лица, против которых были введены санкции США и Великобритании.

Австралия ввела санкции с 2014 года, когда Россия аннексировала Крым и рейс Mh27 был сбит над восточной Украиной, в результате чего погибли все на борту.


После жестких слов Гутерриша дипломаты задаются вопросом, что может сделать ООН

Дипломаты в ООН приветствовали нелицеприятное заявление Гутерриша о действиях России на востоке Украины, но задаются вопросом, что на самом деле может сделать организация для решения этой проблемы, сообщает Rosiland Jordan из Al Jazeera.

Выступая из штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке, Иордания охарактеризовала заявление Гутерриша как «потрошащее» и отметила, что он был крайне критически настроен по отношению к Москве, указав, что государства-члены не должны «привередничать», какую часть Устава ООН они хочу следовать.

Однако ключевой вопрос для многих дипломатов заключается в том, что может сделать генеральный секретарь ООН в развитие риторики и «что на самом деле будет сделано за кулисами, чтобы разрешить этот кризис без гибели многих людей на востоке Украины, » она сказала.


Санкции Великобритании раскритиковали как простую «пощечину»

Некоторые аналитики и политики считают введенные против России санкции слишком слабыми.

Стивен Киннок, теневой министр в основной оппозиционной Лейбористской партии Великобритании, назвал меры, введенные Лондоном, «пощечиной, когда нужно было что-то более жесткое».

Финансист и участник кампании Билл Браудер также назвал меры Великобритании «довольно прохладными», но сказал, что США делают «твердый старт».


Канада объявляет о санкциях против России, вводит войска в Латвию

Премьер-министр Канады Джастин Трюдо объявил о первом наборе санкций в отношении России, в соответствии с которыми канадцам будет запрещено покупать суверенный долг России и осуществлять финансовые операции с Луганском и Донецком.

Канада также введет санкции в отношении членов российского парламента, проголосовавших за признание Донецка и Луганска независимыми, а также двух поддерживаемых государством российских банков.

Трюдо также отправляет дополнительные канадские войска в Восточную Европу, включая 460 военнослужащих канадских вооруженных сил, в основном в Латвию.


Спутниковые снимки показывают новую военную деятельность

Американская компания Maxar Technologies опубликовала серию новых спутниковых снимков, на которых видно размещение более 100 военных машин и десятков военных палаток на юге Беларуси недалеко от границы страны с Украиной.

Изображения также включали то, что, по словам Максара, было новым полевым госпиталем, который был присоединен к военному гарнизону на западе России недалеко от границы.

На спутниковом снимке показан общий вид полевого госпиталя и дислокации войск в Белгороде на западе России [Maxar Technologies через Reuters]

«Сейчас время санкций»

Министр иностранных дел Украины приветствовал санкции США против российских банков, призвав мир использовать «всю свою экономическую мощь, чтобы наказать Россию».

Выступая вместе с Блинкеном, Кулеба обвинил Путина в убийстве Минских соглашений, направленных на восстановление мира на востоке Украины, признанием им двух самопровозглашенных украинских областей.

«Действие России является грубым нарушением международного права и новым актом агрессии против суверенитета и территориальной целостности Украины. Поэтому Украина твердо убеждена, что сейчас время для санкций», — сказал он.


Глава ООН осуждает ввод российских войск

Гутерриш отверг заявления России о том, что войска, дислоцированные на востоке Украины, будут «миротворцами».

«Когда войска одной страны входят на территорию другой страны без ее согласия, они не являются беспристрастными миротворцами. Они вовсе не миротворцы», — заявил журналистам в Нью-Йорке генсек ООН.

Гутерриш также отверг заявления России о геноциде против этнических русских на востоке Украины.


Здравствуйте, и добро пожаловать в продолжающееся освещение Al Jazeera украинско-российского кризиса.

Все обновления от вторника, 22 февраля, читайте здесь.

Расшифровка санкционного плана Запада- ПОЛИТИКА

Далип Сингх, заместитель советника по национальной безопасности по международной экономике, беседует с журналистами в Белом доме во вторник, 22 февраля 2022 г., в Вашингтоне. | Алекс Брэндон/AP Photo

С помощью Кристины Галлардо и Даниэля Липпмана

Отправить советы | Подпишитесь здесь | Написать Алексу | Электронная почта Quint

Своими объявлениями о санкциях за последние 24 часа США и их союзники практически раскрыли свою стратегию в отношении России: каждое наступление на Украину будет вызывать более масштабную реакцию в надежде удержать ВЛАДИМИР ПУТИН от дальнейшего продвижения.

Скорее всего, скоро этот план будет проверен. Западные официальные лица говорят, что российские войска находятся на Донбассе и держат под прицелом восточный город Харьков, где проживает 1 миллион человек. Предполагается, что Мариуполь также находится в списке атак Кремля. Наступление на одном или на обоих будет означать, что Путин направил свои войска далеко за пределы линии соприкосновения и за пределы Донбасса, что указывает на то, что более масштабное вторжение в Украину уже началось.

Европейский дипломат в Великобритании сообщил нашему собственному CRISTINA GALLARDO , что российские силы, действующие за пределами Донбасса, вызовут следующий раунд санкций, что вскоре после этого подтвердил другой европейский чиновник NatSec Daily.Помимо этого, однако, неясно, какие границы Россия должна пересечь, чтобы получить больше финансовых выговоров и от кого.

Совет национальной безопасности провел совещание с высшими законодателями обеих палат во вторник в 18:30, на котором представители администрации отказались сообщить членам, что может привести к более жесткому ответу на санкции. (СНБ не ответил на запрос о комментариях.)

Справедливости ради следует отметить, что пока ни одно правительство, выступающее против России, не излагает в явной форме свой план действий по санкциям.Высокопоставленный британский чиновник резюмировал причину такой секретности: «Установление конкретных триггерных точек для будущих санкций дало бы президенту Путину стратегическое преимущество и подорвало бы нашу способность сдерживать дальнейшее вторжение».

Однако кремлевского босса вряд ли это остановит, поэтому мы подумали, что было бы полезно получить представление о том, какие санкции могут ввести США вместе с союзниками, район за районом.

Высокопоставленный чиновник администрации предложил первую подсказку во время телефонного разговора с журналистами вскоре после того, как президент ДЖО БАЙДЕН объявил о первом наборе санкций в отношении суверенного долга и одного российского банка во вторник днем.«Ни одно российское финансовое учреждение не будет в безопасности, если это вторжение продолжится. Мы готовы нажать кнопку, чтобы принять дальнейшие меры в отношении самых крупных российских финансовых институтов, включая Спербанк и ВТБ, которые в совокупности владеют активами почти на 750 миллиардов долларов — или более половины всех активов в России в целом», — сказал чиновник.

ДЭНИЭЛ ФРИД , координатор Госдепартамента по санкциям в 2014 году, когда Россия захватила Крым, назвал это «тяжелым молотом».

«Если вы нажмете на них, вы нажмете на многое», — Фрид, сейчас работающий в Атлантическом совете в Вашингтоне, округ Колумбия.С., — сообщил NatSec Daily.

Промышленность также пострадает от США, сказал ДЖОН СМИТ , бывший директор Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов, особенно российские конгломераты.

Нам сказали, что США дополнительно одобрят некоторые меры экспортного контроля. Одним из самых больших шагов будет нацеливание на полупроводники с использованием правила прямого иностранного продукта, которое запрещает экспорт в Россию полупроводников, изготовленных с использованием деталей или интеллектуальной собственности, например, в США, и других технологий.

«Если он решит вторгнуться, мы очень прямо говорим ему, что мы собираемся отрезать это, мы собираемся отрезать его от западных технологий, которые имеют решающее значение для продвижения его вооруженных сил, отрезать его от западных финансовые ресурсы, которые будут иметь решающее значение для обеспечения его экономики, а также для собственного обогащения», — заявил сегодня CNBC заместитель министра финансов ВАЛЛИ АДЕЙЕМО .

Запад уже ввел санкции в отношении нескольких олигархов, но также нанесет удары по высокопоставленным членам путинской клики, прежде чем нападет непосредственно на президента.Европейский Союз намерен ввести санкции против министра обороны России СЕРГЕЯ ШОЙГУ вместе с более чем 20 другими высокопоставленными должностными лицами режима, согласно документу, с которым ознакомился POLITICO JACOPO BARIGAZZI .

Важные энергетические интересы и компании, безусловно, включены в шорт-лист санкций, говорят эксперты. Сегодня Белый дом в очередной раз допустил санкции против российской компании, построившей вызывающий споры газопровод «Северный поток — 2», получив похвалу от законодателей, в том числе от демократов, которые долгое время подталкивали Байдена к этому.

«Ядерный вариант», согласно Фриду, будет заключаться в полном санкционировании Центрального банка России. Это важный шаг, который министерство финансов не любит делать, потому что он наказывает всю национальную экономику, хотя администрация Трампа три года назад ввела санкции в отношении центрального банка Ирана.

Если Центральный банк будет полностью отрезан от доллара США, «вы все остановите», — сказал Смит, который сейчас является партнером Morrison and Foerster. «Вы фактически объявили экономическую войну военной войне Путина.

Фрид сказал, что, несмотря на окружающую его мифологию, исключение России из SWIFT не будет иметь большого значения, потому что это в основном безопасная система обмена сообщениями. Хотя это было бы неудобно, Москва могла бы найти другие средства — например, факсимильные аппараты — для отправки торговых сообщений по всему миру. «Есть обходные пути», — сказал он.

Санкции готовы, и единственный человек, который в конечном итоге решит, будут ли они введены, — это человек, который начал эту войну. «Лучший способ для Путина избежать дальнейших санкций и полной изоляции от международной системы — это вывести свои войска и свои угрозы», — сказал британский чиновник.

Если он этого не сделает, «мы готовы работать очень быстро и упорно», — сказал европейский чиновник.

УКРАИНА ВВОДИТ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ: ОЛЕКСИЙ ДАНИЛОВ , секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины, призвал ввести общенациональное чрезвычайное положение, которое будет действовать в течение 30 дней с возможностью продления еще на 30 дней. дней, пишет Квинт. Верховная Рада Украины должна проголосовать за принятие этой меры.

«В зависимости от угроз, которые могут возникнуть на тех или иных территориях, будет либо более усиленное, либо более ослабленное чрезвычайное положение», — сказал Данилов на брифинге в Киеве.Он особо упомянул районы вдоль границы Украины с Россией, а также ее границу с Беларусью, где Россия продлила свои совместные военные учения.

Предлагаемое чрезвычайное положение будет распространяться на всю Украину, за исключением самопровозглашенных Донецкой и Луганской областей на востоке страны, которые Россия в понедельник официально признала независимыми республиками. Чрезвычайное положение уже действует в этих районах, известных под общим названием Донбасс, с 2014 года.

Чрезвычайное положение — последний шаг украинских властей за последние дни в ответ на российскую агрессию. Президент Украины ВЛАДИМИР ЗЕЛЕНСКИЙ во вторник распорядился о мобилизации резервистов, и военные начали призыв лиц в возрасте от 18 до 60 лет на максимальный срок в один год. Однако Зеленский исключил всеобщую мобилизацию гражданского населения, а Данилов заявил, что правительство еще не приняло решение о введении военного положения.

Высокопоставленный представитель Пентагона сообщил сегодня журналистам, что 80 процентов российских 190 000 военнослужащих «буквально готовы к действию сейчас, если они получат приказ об отступлении», что свидетельствует о неизбежности полномасштабного вторжения.

ПРАВИТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ ЗАЯВЛЯЕТ, ЧТО ОФИЦИАЛЬНЫЕ САЙТЫ ПОДВЕРГЛИСЬ КИБЕРАТАКЕ: Несколько украинских сайтов были отключены в среду — и, похоже, виной всему другая кибератака.

NatSec Daily связалась с высокопоставленным украинским чиновником, который просто ответил «да», когда мы спросили, не работают ли сайты из-за кибератаки. Было еще слишком рано приписывать предполагаемый распределенный отказ в обслуживании какой-либо конкретной стране, хотя Россия была названа виновником кибератаки на украинские правительственные сайты только на прошлой неделе.

МИХАЙЛО ФЕДОРОВ , министр цифровой трансформации Украины, позже подтвердил DDoS-атаку на официальные сайты своей страны.

Аналитики давно подозревали, что более широкому физическому вторжению России в Украину предшествовала серия киберударов. Европейский союз в понедельник мобилизовал команду по кибербезопасности из 10 человек, чтобы помочь Украине защитить себя в Интернете.

ГОСУДАРСТВО ОСТАВЛЯЕТ АФГАНСКИХ ДИПЛОМАТОВ В БЕЗОПАСНОСТИ: АБДУЛ ХАДИ НЕДЖРАБИ , бывший заместитель главы миссии посольства Афганистана в Вашингтоне, Д.C., говорит, что Госдепартамент в начале февраля обратился к дипломатам свергнутого правительства Афганистана с просьбой закрыть свои посольства и консульства в Соединенных Штатах, предоставив им 30 дней на свертывание операций, согласно нашему собственному DANIEL LIPPMAN .

Приказ Государственного департамента создает проблему, объясняет Неджраби, отчасти потому, что десятки тысяч афганцев бежали в Соединенные Штаты после того, как талибы вернули себе власть в августе прошлого года, и им нужны консульские услуги, такие как свидетельства о рождении и паспорта. доступ к которому они могут не получить, если оставшиеся дипломаты страны уедут.

Неджраби говорит, что сотрудники посольства обратились в Государственный департамент с просьбой разрешить им продолжать работу и выплатить компенсацию афганским дипломатам в изгнании, чтобы они «не стали бездомными». Их банковские счета в США были заморожены на несколько месяцев, в результате чего свергнутые дипломаты оказались в финансовой трясине.

Неджраби сказал, что посольство направило письма в Государственный департамент в ноябре, декабре и январе с просьбой к штату поговорить с казначейством и предоставить им доступ примерно к 1,5 миллионам долларов, которые у них есть на замороженных счетах.В середине февраля The New York Times сообщила, что «США. чиновники безуспешно пытались заверить Ситибанк, что он не будет наказан, если афганские средства будут разблокированы».

На вопрос о комментарии представитель Государственного департамента сказал: «Мы ведем консультации с миссиями относительно их статуса, учитывая финансовые трудности, с которыми они сталкиваются, но на данный момент в статусе афганской миссии или ее персонала не произошло никаких изменений. ”

КАЗНАЧЕЙСКИЕ САНКЦИИ HOUTHI FINANCE NETWORK: Продолжая сегодняшнюю санкционную тенденцию, министерство финансов объявило о назначении членов международной финансовой сети, финансирующей хуситов в Йемене.

«Эта сеть, возглавляемая назначенным США Корпусом стражей исламской революции (КСИР-Кодс) и финансистом-хуситом Саидом аль-Джамалем, перевела десятки миллионов долларов в Йемен через сложную международную сеть посредников в поддержку терактов хуситов», — говорится в пресс-релизе. «Сегодняшние действия предпринимаются в тесной координации и сотрудничестве с региональными партнерами по Персидскому заливу».

«Вся собственность и интересы в собственности, подпадающие под юрисдикцию США указанных лиц, заблокированы, и У.S. лицам, как правило, запрещается совершать сделки с указанными лицами или их заблокированным имуществом», — говорится в сообщении.

Администрация Байдена все еще обдумывает, следует ли переопределить хуситов как иностранную террористическую организацию. Гуманитарные организации настаивают на том, чтобы администрация не делала этого, несмотря на недавние ракетные удары хуситов по Объединенным Арабским Эмиратам, поскольку они опасаются, что сдерживание потока помощи усугубит один из самых серьезных гуманитарных кризисов в мире.

«Несмотря на настойчивые призывы к миру со стороны международного сообщества, хуситы продолжают свою разрушительную кампанию внутри и за пределами Йемена. Лидеры хуситов должны прекратить свою кампанию насилия и добросовестно вести переговоры без предварительных условий, чтобы положить конец конфликту», — говорится в заявлении госсекретаря ЭНТОНИ БЛИНКЕН .

Сообщение от Lockheed Martin:

Непревзойденный.

F-35 обеспечивает непревзойденное преимущество для наших пилотов, страны и партнеров.Являясь решающим отличием в ближнем бою, F-35 является самым передовым узлом в сетецентрической архитектуре ведения боевых действий 21-го века. Узнать больше.

СРЕДА: Спасибо, что подключились к NatSec Daily. Это место зарезервировано для высших должностных лиц США и иностранных государств, законодателей, лоббистов, экспертов и таких людей, как вы, которым небезразлично, как производится колбаса нацек. Направляйте свои советы и комментарии на [email protected] и [email protected] и следите за нами в Твиттере: @alexbward и @QuintForgey.

Пока вы это делаете, следите за остальными членами команды национальной безопасности POLITICO: @nahaltoosi, @woodruffbets, @politicoryan, @PhelimKine, @BryanDBender, @laraseligman, @connorobrienNH, @paulmccleary, @leehudson и @AndrewDesiderio.

Послушайте запись сегодняшнего мероприятия POLITICO в Twitter Spaces о России-Украине , в котором приняли участие Алекс и редактор NatSec Daily Джон Йервуд.

TIGRAYAN PEACEKEEPERS UN FEAR ETHIOPIA ВОЗВРАТ: Сотни этнических Tigrayan U.Миротворцы N. опасаются своего возвращения в Эфиопию, где их могут подвергнуть принудительному задержанию, сообщает Associated Press’ CARA ANNA .

«Два тиграйских миротворца сообщили AP, что они и сотни их коллег завершили свою миротворческую миссию ООН в Абьее, регионе, за который борются Судан и Южный Судан, и теперь ожидается их возвращение в Эфиопию. Они утверждали, что их миротворческий лагерь находится под контролем Эфиопии, и персонал ООН не имеет доступа», — написала Анна. «Сержант. ANGESOM GEBRU , который ускользнул из лагеря с несколькими десятками других, сказал, что оставшиеся тиграйские миротворцы смогут безопасно уйти только после того, как их доставят в местный аэропорт для вылета обратно в Эфиопию, который начался на этой неделе. Но поскольку тиграяцы отказываются садиться на них, сказал он, есть опасения, что те, кто все еще находится в лагере миротворцев, могут столкнуться с возмездием».

«Два миротворца рассказали AP, что эфиопские власти в лагере сказали тиграянам, что им не причинят вреда, если они вернутся домой.Но сказали, что их не успокоили, и они с коллегами, покинувшими лагерь, укрываются у вновь прибывших миротворцев из Ганы», — также отметила Анна.

6 миллионов жителей Тыграя в значительной степени были блокированы с июня прошлого года, когда вспыхнули боевые действия между повстанцами и правительственными войсками. Ранее в этом месяце высший орган по правам человека Африки обвинил Аддис-Абебу в массовых убийствах, сексуальном насилии и преднамеренном нападении на гражданских лиц.

УКРАИНА ГОТОВИТ ПЕРЕДАЧУ ДАННЫХ ИЗ КИЕВА: ВИКТОР ЖОРА , заместитель начальника Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, сообщил, что правительство страны готовится стереть свои компьютерные серверы и передать свои конфиденциальные данные из Киева если российские войска попытаются захватить столицу, согласно нашему собственному ERIC GELLER (для профессионалов!).

Если Россия получит правительственные пароли во время своего вторжения, киберкомандам украинских ведомств приказано «быстро перекрыть доступ к этим скомпрометированным учетным записям», — сказал Жора в интервью. Но Москва не найдет «конфиденциальных данных» на компьютерах государственных служащих, утверждал он, потому что все они хранятся в центральных системах в Киеве, и правительство разработало планы по отключению этой инфраструктуры и переносу резервных копий данных на запасные позиции, если необходимо.

Приготовления украинских официальных лиц являются результатом «непреднамеренных последствий мер безопасности, которые правительство предприняло в 2014 году, когда оно начало централизовать свои компьютерные системы после того, как Россия и промосковские сепаратисты захватили контроль над Крымом и Донбассом», Геллер объясняет.

Эта мера «затруднила проникновение российских хакеров в компьютеры, на которых хранятся критически важные данные и предоставляют такие услуги, как пенсионные выплаты, или использование бывших государственных сетей на оккупированных территориях для организации кибератак на Киев», — пишет Геллер. Но это также «создало заманчивую цель в столице для российских военных».

ЕВРОПЕЙЦЫ НАБЛЮДАЮТ РОССИЙСКУЮ «ФАБРИКУ ТРОЛЛЕЙ»: Печально известная «фабрика троллей» в Санкт-Петербурге входит в число более чем 20 человек и организаций, которые столкнутся с санкциями со стороны Европейского Союза в рамках широкого набора мер блока предназначен для сдерживания России от дальнейшей агрессии на востоке Украины, согласно POLITICO Europe SAMUEL STOLTON и Barigazzi (для профессионалов!).

Согласно проекту документа, Агентство интернет-исследований «проводит дезинформационные кампании, направленные на повестку дня Украины, влияя на выборы или восприятие аннексии Крыма или конфликта на Донбассе».

Организация, которую финансирует ЕВГЕНИЙ ПРИГОЖИН , глава российского военизированного формирования «Группа Вагнера», также «отвечает за активную поддержку действий, которые подрывают и угрожают территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины», говорится в документе. .Ожидается, что пакет санкций ЕС будет завершен сегодня.

РАЗВЕРТЫВАНИЕ ОХРАННИКОВ PENTAGON GREENLIGHTS В Вашингтоне: Министр обороны ЛЛОЙД ОСТИН одобрил запрос правительства округа Колумбия и полиции Капитолия США о развертывании 700 невооруженных солдат Национальной гвардии в столице страны в преддверии запланированных акций протеста дальнобойщика. конвои на следующей неделе, по данным Associated Press, ASHRAF KHALIL и LOLITA C.БАЛДОР .

Пентагон заявил, что войска будут использоваться для помощи в регулировании дорожного движения во время демонстраций против обязательного ношения масок, требований о вакцинации и других правил, связанных с коронавирусом: 400 гвардейцев прибудут из гвардии округа Колумбия, а еще 300 — из других штатов. Войска не будут носить огнестрельное оружие и участвовать в правоохранительных органах или в деятельности по наблюдению за домом.

Ожидается, что колонны прибудут в Вашингтон «после недавнего протеста канадских дальнобойщиков, которые закрыли самый загруженный автовокзал США».Южная Канада пересекает границу и осаждает улицы столицы Оттавы в течение нескольких недель в знак протеста против правительственных ограничений на пандемию», — сообщает AP. «Многократные блокады были прорваны полицией на прошлой неделе, и было арестовано более 100 человек».

CRUZ ПОДНИМАЕТ НОМЕРА: Теперь, когда администрация отменяет освобождение от санкций в отношении газопровода «Северный поток — 2», сенатор TED CRUZ (R-Texas) снял блокировку кандидатов Байдена в области национальной безопасности.

«Президент Байден принял правильное решение», — говорится в заявлении.

Так заканчивается одно из самых ожесточенных сражений в Вашингтоне. После того, как Байден объявил, что США отменят санкции в отношении почти завершенного трубопровода в рамках соглашения с Германией в прошлом году, Круз начал войну, заблокировав многих кандидатов Байдена на ключевые посты в Госдепартаменте. Это привело к многомесячным спорам между этим офисом, Белым домом и государством. Круз постоянно обещал снять ограничения, если Байден снимет отказы.

Теперь, когда Байден сделал это, Круз выполнил свое обещание.

«Лучше поздно, чем никогда», — сказал нам Круз в коротком телефонном разговоре. Теперь он хочет, чтобы Конгресс принял его законопроект, навсегда отменяющий отмену санкций, когда законодатели вернутся в Вашингтон, сказал он.

Республиканская партия разделилась из-за РОССИИ-УКРАИНЫ: Фракции внутри Республиканской партии борются за то, насколько они должны заботиться о российско-украинском кризисе.

«Большинство республиканцев в Конгрессе поддерживают обещание Байдена ввести сокрушительные санкции против России после того, как во вторник ее войска вошли на восток Украины.Некоторые даже хвалили действия Байдена, такие как развертывание дополнительных американских войск в Восточной Европе для усиления обороны НАТО», — написали наши собственные ANDREW DESIDERIO , TARA PALMERI и MERIDITM McGRAW . «Но громкое меньшинство Республиканской партии на Капитолийском холме и за его пределами, представленное сенатором ДЖОШОМ ХОУЛИ (R-Mo.), ведущим Fox News ТАКЕРОМ КАРЛСОНОМ и кандидатом в Сенат Огайо ДЖ. пути, активно выступая против любого У.Участие С. в регионе при этом еще звенит Байдену. Они утверждают, что расширение обязательств США перед НАТО является ошибкой и что вместо этого президент должен сосредоточиться на противодействии Китаю и обеспечении безопасности южной границы Америки».

Тем временем бывший президент ДОНАЛЬД ТРАМП сказал людям из своего ближайшего окружения, что Путину нельзя позволять захватить Украину и что вторжения не произошло бы, если бы он все еще был у власти.

Самый ранний вывод состоит в том, что республиканцы будут изо всех сил пытаться объединиться вокруг последовательного сообщения, как они могли это сделать во время прошлогоднего вывода войск из Афганистана или даже когда Россия захватила Крым в 2014 году.

РЕСПУБЛИКАНЦЫ ЗАЯВЛЯЮТ, ЧТО ПЕРВЫЕ САНКЦИИ В ОТНОШЕНИИ РОССИИ НЕДОСТАТОЧНЫ: Наши коллеги из POLITICO Playbook использовали свой утренний выпуск, чтобы осветить первую реакцию республиканцев на заявление президента ДЖО БАЙДЕНА о санкциях в обращении Белого дома во вторник. Общий консенсус Республиканской партии? «Слишком мало, слишком поздно», — сказал сенатор BEN SASSE (R-Neb.).

«Президент Байден пообещал «быстрый и суровый» ответ», — сказал бывший посол США в ООН НИККИ ХЕЙЛИ .«Он не доставил. Украина — это испытание решимости Запада. Дело не только в Путине. Китайские коммунисты и иранские джихадисты тоже наблюдают. Это важный момент лидерства для Байдена. Пока что он терпит неудачу».

The Wall Street Journal LINDSAY WISE также обобщил некоторые ответы республиканцев: «Я имею в виду, по крайней мере, это шаг в правильном направлении. Хотя я бы не назвал это полумерой. Вероятно, это больше похоже на четверть меры: санкции в отношении пары вещей и некоторых олигархов», — сказал сенатор. TOM COTTON (Арктика).

«Мир обращает внимание на то, что Америка делает в данный момент, и замечания президента и реакция администрации пока не соответствуют моменту», — сказал сенатор ДЖОНИ ЭРНСТ (Р-Айова).

Но министр иностранных дел Украины ДМИТРО КУЛЕБА , выступая вместе с SecState Blinken, похоже, доволен санкциями США: «Мы ценим… санкции, которые были объявлены сегодня. Они нацелены на Россию. Они очень специфичны.Они болезненны… [Э] его стратегия введения санкций волнами, если можно так выразиться, может сработать, если она будет продолжаться… устойчивым образом».

Сообщение от Lockheed Martin:

Непревзойденный.

Информация — это преимущество в боевом пространстве. Комбинация сенсоров F-35 предоставляет огромное количество информации для ускорения принятия важных решений и победы в бою. Узнать больше.

— ДЭВИД АШЕР , ТОМАС ДИНАННО и ДЖЕРРИ МАКГИНН присоединяются к оперативной группе Menlo Micro в Вашингтоне, округ Колумбия.К. Ашер, который в настоящее время является старшим научным сотрудником Хадсоновского института, будет директором по развитию федерального бизнеса. ДиНанно, который в настоящее время является адъюнкт-научным сотрудником Гудзоновского института, будет старшим советником по национальной безопасности. Макгинн, который в настоящее время является исполнительным директором Центра государственных контрактов в Школе бизнеса Университета Джорджа Мейсона, будет стратегическим советником по операциям правительства США.

— ЛЕО КРУЗ в настоящее время является старшим советником помощника министра ВМФ по исследованиям, разработкам и закупкам.Совсем недавно он был специальным помощником заместителя министра военно-морского флота.

— НОА РОТМАН , Комментарий: «Если мы серьезно относимся к России, мы должны быть готовы к боли»

— АЛИНА ПОЛЯКОВА и ДЭНИЭЛЬ ФРИД , Игры в Иностранных делах1 «914»

— МАЙКЛ БРЕНДАН ДОУГЕРТИ , National Review: «Лучшие планы сдерживания России»

— Немецкий фонд Маршалла США, 9 а.м.: «Российско-украинский кризис и турецкий балансирующий акт — с ГАЛИП ДАЛАЙ , ЛИАНА ФИКС , ДЖОНАТАН КАЦ и МАРИНА ВОРОТНЮК »

: Национальная безопасность, Альянс и : Национальная безопасность «Кофе и разговор с СЬЮЗАН ПОЛЛМАНН — с ЛАРРИ ХАНАУЭРОМ »

— Washington Post Прямая трансляция, 9:00: «Мировая сцена: Кризис в Украине с премьер-министром Литвы ИНГРИДА СИМОНИТ 914ДАВИД — с ИНГРИДА СИМОНИТ — с

— Арабский центр, 10 а.м.: «Обострение гуманитарного кризиса в Сирии: есть ли конец? — С Lina Sergie Attar , Mazen Kewara , Karam Shaar и Karam Shaar и Mona Yacoubian «

— Varonis Systems, 12:00: » Хакеры и CISO: Mindset, методы и бессмысленные — с ED Amoroso , Davin Jackson и Rachel TOBAC «

— Федеральная ассоциация бара коммуникаций, 13:00: » Советы по кибербезопасности и трюки для генерального совета — с Мэтт Диаз , Paul Kay , Marc Дж.КРАСНЕЙ , ВИН ПАЛАДИНИ , ЭЛИЗАБЕТ А. РОДЖЕРС и другие»

— Национальная оборонная промышленная ассоциация, 13:00: «Возможность совместной войны: совместное командование и управление всеми доменами — с АЛАН ШАФФЕР 9, Richard STAPP и Michael Zatman «

— Club Club Club, 13:00: » Как климатная политика может измениться — с STEVE AMBROSE , WIL Burns , Pari Kasotia , Joseph Majkut и МАЙКЛ МАКГИ

— The Atlantic Council, 2 стр.м.: «Глобальные вызовы и роль армии: беседа с секретарем армии США КРИСТИН УОРМУТ — с МАЙКЛ АНДЕРСОН , ДЖЕЙН ХОЛЛ ЛЮТ и Вивиан Салама » — Служба национальных парков

9400 , 14:00: «Заседание Консультативного комитета по холодной войне»

— Центр стратегических и международных исследований, 15:00: «Что дальше с Миссией ООН по содействию Афганистану? — с MARK BOWDEN , JAMES CUNNINGHAM и NILOFAR SAKHI »

— Washington Post Live, 3 p.м.: «Мировая сцена: Кризис в Украине с дамой КАРЕН ПИРС , послом Великобритании в США»

Приближается мероприятие, посвященное нацбезопасности? Переходите к новой деятельности, связанной с обороной или внешней политикой? Отправьте нам электронное письмо по адресу [адрес электронной почты защищен] или [адрес электронной почты защищен] , чтобы мы включили его в следующий выпуск информационного бюллетеня.

И спасибо нашему редактору Бену Паукеру, который планирует присоединиться к D.C. дальнобойщики на хорошей, ответственной дороге на Кольцевой дороге .

    Принудительное лицензирование в России в связи с COVID-19

    В настоящее время сфера здравоохранения становится одной из самых обсуждаемых в связи с массовым распространением пандемии коронавируса (также COVID-19). Подтвержденных случаев COVID-19 по всему миру уже перевалило за 2,4 миллиона. Поскольку болезнь продолжает расти, Всемирная организация здравоохранения предупреждает, что на сегодняшний день не существует конкретных вакцин или методов лечения COVID-19.Тем не менее, в различных лабораториях развитых стран проводится множество текущих клинических испытаний, оценивающих потенциальные методы лечения и разрабатывающих лекарства.

    Все эти клинические испытания, исследования и разработки стоят очень дорого. Ни одна фармацевтическая компания не стала бы инвестировать миллиарды долларов в вывод на рынок нового лекарства, если бы столкнулась с перспективой мгновенной конкуренции со стороны производителей дешевых копий. В отсутствие патентной защиты или какой-либо другой формы эксклюзивности конкурент-генерик может вывести на рынок биоэквивалентный продукт после того, как новатор получит одобрение регулирующих органов и установит спрос на продукт.

    Таким образом, очевидно, что патентная защита необходима для инноваций в области фармацевтических препаратов, поскольку она помогает удерживать непатентованные препараты в течение ограниченного времени, позволяя изобретателю взимать достаточно высокую цену, чтобы окупить затраты на исследования и разработки. Патенты играют решающую роль в стимулировании исследований, разработок, испытаний и, в конечном счете, коммерциализации последующих фармацевтических инноваций.

    Однако, если мы говорим о глобальной инфекции, такой как пандемия коронавируса, которая заразила более 2.4 миллиона человек и погибло более 165 000 человек. Спасительные вакцины или методы лечения не должны становиться исключительно инструментом коммерциализации новатора. Так что в случае создания вакцины установление высокой цены на нее однозначно ограничит доступность для стран, не имеющих достаточно финансовых ресурсов для снабжения больниц необходимым количеством такой вакцины.

    Для удешевления запатентованных лекарственных средств и повышения их доступности в таких случаях наиболее распространенной практикой представляется специальный механизм принудительного лицензирования.

    Законодательство об обязательном лицензировании в России

    Принудительное лицензирование имеет место, когда правительство разрешает кому-либо, кроме владельца патента, производить запатентованный продукт без согласия владельца патента. Российское законодательство устанавливает определенные основания для принудительного лицензирования в связи с обстоятельствами исключительного характера, такими как интересы обороны и национальной безопасности, зависимые патенты или неиспользование патента.

    Статьями 1360 и 1362 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены следующие способы принудительного лицензирования.

    • Статья 1360 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет Правительству Российской Федерации давать разрешение на использование запатентованного изобретения в интересах обороны и национальной безопасности. Использование такого разрешения в любом случае требует уведомления патентообладателя и выплаты ему соответствующей компенсации.

    Кроме того, в ноябре 2019 года подготовленные Федеральной антимонопольной службой поправки в статью 1360 внесены в Государственную Думу РФ.Предлагается предоставить Правительству Российской Федерации возможность давать вышеуказанное разрешение в отдельных случаях крайней необходимости. В частности, в случае необходимости защиты жизни и здоровья граждан. В данных поправках также говорится, что Правительство устанавливает порядок расчета компенсации и сроки ее выплаты. Однако эти изменения до сих пор не прошли первое слушание в Госдуме.

    • В соответствии со статьей 1362 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительная лицензия может быть предоставлена ​​при соблюдении одного из следующих условий:
      • изобретение не используется или недостаточно используется патентообладателем в течение длительного периода времени; или
      • владелец «зависимого патента» не может использовать запатентованное изобретение, не нарушая прав другого владельца патента.

    В обоих случаях компания, подающая заявку на получение лицензии, должна попытаться в течение разумного периода времени договориться о добровольной лицензии с патентообладателем на разумных коммерческих условиях. Только в этом случае может быть выдана принудительная лицензия, и даже в этом случае патентообладатель имеет право на получение адекватной компенсации.

    До недавнего времени реальных дел о принудительном лицензировании в РФ не было.

    Первый прецедент выдачи обязательной лицензии на зависимый патент

    Натива с.Селджен Международная холдинговая корпорация

    Первое дело произошло в 2018 году, когда Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск местной генерической компании «Натива» и выдал лицензию на использование запатентованного препарата американского фармацевтического производителя Celgene International Holdings Corporation в связи с противораковым препаратом леналидомид -Натив. Препарат применяют для лечения проказы, туберкулеза и СПИДа.

    Натива пыталась связаться с Celgene для заключения лицензионного соглашения на производство и продажу генерической версии оригинального препарата на российском рынке.Однако Celgene не ответила. В результате «Натива» потребовала принудительной лицензии на том основании, что она владеет зависимым патентом.

    Суд определил, что «Натива» является патентообладателем зависимого изобретения. Также было выявлено, что продукт Нативы имеет значительные экономические преимущества перед изобретением оригинатора за счет исключения из процесса приготовления определенных стадий. В результате суд вынес решение о предоставлении «Нативе» неисключительной лицензии на основании экономического развития в общественных интересах.

    Однако на более поздней стадии разбирательства в Суде по интеллектуальным правам стороны заключили мировое соглашение, установив, что «Натива» не может использовать выданную принудительную лицензию или требовать ее в будущем.

    Nativa против Sugen LLC и Pharmacia & Upjohn Company

    В феврале 2019 года Арбитражный суд города Москвы выдал вторую принудительную лицензию компании «Натива» на применение еще одного препарата под названием «Сунитиниб», защищенного евразийским патентом, совладельцами которого являются ООО «Суген» и компания Pharmacia & Upjohn.Оба этих патентообладателя принадлежат фармацевтической корпорации Pfizer. Иск российской компании по производству дженериков «Натива» также основывался на владении зависимым патентом, который нельзя использовать без нарушения патента ООО «Суген» и компании Pharmacia & Upjohn.

    Инициаторы Sugen LLC и Pharmacia & Upjohn Company пытались обжаловать выданную принудительную лицензию, но все суды высшей юрисдикции отклонили такие апелляции. Также на уровне Верховного суда РФ было установлено, что действия «Нативы» не могут быть истолкованы как злоупотребление правом.Так что первый прецедент был окончательно установлен.

    Интересно, что судебный иск в первую очередь был начат по иску Sugen LLC и Pharmacia & Upjohn Company о защите этих компаний от нарушений. Только после этого «Натива» запросила принудительную лицензию в данном случае по встречному иску.

    Анализ существующих дел показывает, что суд может выдать принудительную лицензию на дженерик при соблюдении следующих условий:

    • дженерик, защищенный зависимым патентом;
    • зависимый патент представляет собой значительное техническое достижение; и
    • зависимый патент имеет существенные экономические преимущества.

    Как было сказано выше, принудительная лицензия может быть выдана также в связи с недостаточным использованием патента. Российская судебная практика до сих пор не содержит таких случаев. Кроме того, такую ​​модель сложно использовать в ситуации с COVID-19, а также она требует недостаточного использования в течение длительного периода времени (до 4 лет).

    Подводя итог, заявители, испрашивающие патентную охрану в России, должны учитывать, что выдача принудительных лицензий в России становится все более реальной.Теперь, когда российские суды начали выдавать принудительные лицензии фармкомпаниям, это следует рассматривать как толчок к развитию всех остальных производителей дженериков. Как мы видели в случае с компаниями Pfizer, принудительная лицензия может быть подана встречным иском в случае, если составитель обращается в суд за защитой от нарушения.

    Заключение

    Возвращаясь к теме распространения COVID-19, можно ожидать, что страны, в юрисдикции которых действует принудительное лицензирование запатентованных лекарственных средств, в ближайшие месяцы могут предпринять шаги по обходу прав интеллектуальной собственности, чтобы обеспечить доступный доступ к основным медицинским товарам, включая аппараты ИВЛ, диагностические тесты и любые лекарства или вакцины против COVID-19, поступающие на рынок.Это будет особенно актуально, если новаторы будут запрашивать несправедливую цену за новые лекарства или вакцины против COVID-19.

    В случае, если в ближайшее время вступят в силу изменения в статью 1360 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации также сможет реализовать свои исключительные дискреционные полномочия.

    Инициаторам также следует учитывать, что в экстренных случаях некоторые действия не могут быть истолкованы как нарушение. Например, статья 1359(3) Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что использование изобретения в чрезвычайных ситуациях не является нарушением, если правообладатель уведомлен об этом и ему предоставлена ​​соответствующая компенсация.

    Вероятно, мы увидим новый виток патентных споров, когда страны пройдут через пандемию коронавируса.

    ВТО | урегулирование споров — споры

    Спор касался обжалования Украиной российских запретов и ограничений на транзитное движение автомобильным и железнодорожным транспортом из Украины через Россию в Казахстан и Кыргызскую Республику, а также якобы де-факто продление этих запретов и ограничений на украинские перевозки транзитом в Монголию, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан (п.1).

    Украина заявила, что эти транзитные меры несовместимы с обязательствами России по статье V (свобода транзита), статье X (публикация и применение торговых правил) и соответствующим обязательствам по Протоколу о присоединении России (пункт 7.2). Россия утверждала, что эти меры были среди тех, которые она считала необходимыми для защиты своих основных интересов безопасности, которые она приняла в ответ на чрезвычайную ситуацию в международных отношениях, возникшую в 2014 году, и которые представляли угрозу основным интересам безопасности России.Поэтому Россия сослалась на положения статьи XXI(b)(iii) ГАТТ 1994 г., утверждая, что в результате Группа не обладает юрисдикцией для дальнейшего рассмотрения этого вопроса (пункты 7.3-7.4).

    Комиссия установила , что комиссии ВТО обладают юрисдикцией для рассмотрения аспектов применения членом статьи XXI(b)(iii), что Россия выполнила требования для применения статьи XXI(b)(iii) в отношении рассматриваемых мер, и, следовательно, запреты и ограничения на транзит подпадали под действие статьи XXI(b)(iii) ГАТТ 1994 года.

    В частности, Группа установила, что, хотя вводная часть статьи XXI(b) позволяет члену предпринимать действия, «которые он считает необходимыми» для защиты своих существенных интересов безопасности, это усмотрение ограничивается обстоятельствами, которые объективно подпадают под действие трех подпунктов статьи XXI(b) (см. пункты 7.101 и 7.53-7.100). Следовательно, Группа отклонила аргумент России о юрисдикции о том, что статья XXI(b)(iii) является полностью «самооценочной» (пп.7.102-7.104).

    Обращаясь к подпункту (iii) статьи XXI(b) и исходя из конкретных обстоятельств, влияющих на отношения между Россией и Украиной, Группа определила на основании имеющихся у нее доказательств, что ситуация в отношениях между Украиной и Россией с 2014 года является «чрезвычайной ситуацией в международном плане». отношения» (пп. 7.76 и 7.114-7.123). Группа также установила, что оспариваемые запреты и ограничения на транзит были приняты в 2014 и 2016 годах и, следовательно, были «приняты во время» этой чрезвычайной ситуации 2014 года (пп.7.70 и 7.124-7.125). Соответственно, Группа пришла к выводу, что действия России были объективно «предприняты во время» «чрезвычайной ситуации в международных отношениях» в соответствии со статьей XXI(b)(iii) (см. пункт 7.126).

    Что касается дискреционных полномочий, предоставленных члену в соответствии с вводной частью статьи XXI(b), Группа пришла к выводу, что «существенные интересы безопасности» можно в целом понимать как относящиеся к интересам, относящимся к наиболее существенным функциям государства. Группа отметила, что конкретные интересы, о которых идет речь, будут зависеть от конкретной ситуации и представлений о рассматриваемом государстве, и можно ожидать, что они будут меняться в зависимости от меняющихся обстоятельств.По этим причинам Группа сочла, что в целом каждому члену предоставлено право определять, что он считает своими существенными интересами безопасности (см. пункты 7.130-7.131). Кроме того, Группа пришла к выводу, что конкретная формулировка «которую она считает» означает, что член должен сам принимать решение о «необходимости» своих действий для защиты своих основных интересов безопасности (см. пункты 7.146–7.147).

    При этом комиссия сочла, что общие обязательства члена по добросовестному толкованию и применению статьи XXI(b)(iii) означают, что группы ВТО могут рассмотреть, (i) имеются ли какие-либо доказательства, позволяющие предположить, что назначение членом своей существенные интересы безопасности не были приняты добросовестно, и (ii) были ли оспариваемые меры «неправдоподобными» в качестве мер по защите этих существенных интересов безопасности (см.7.132-7.135 и 7.138-7.139). Соответственно Группа сочла, что:

    • Чрезвычайная ситуация 2014 года, которая, как утверждается, угрожала основным интересам безопасности России, была очень близка к «ядру» войны или вооруженного конфликта. В этих обстоятельствах Группа была удовлетворена достоверностью указания Россией своих основных интересов безопасности (пункты 7.136-7.137).
    • Оспариваемые запреты и ограничения на транзит не были настолько далеки от чрезвычайной ситуации 2014 года или не были связаны с ней, чтобы казалось маловероятным, что Россия приняла эти меры для защиты своих основных интересов безопасности, вытекающих из чрезвычайной ситуации 2014 года (пп.7.140-7.145).

    Группа также пояснила, что в статье XXI(b)(iii) признается, что война или иное чрезвычайное положение в международных отношениях «предполагает фундаментальное изменение обстоятельств, которое радикально меняет фактическую матрицу, в которой соответствие ВТО рассматриваемых мер быть оценены». В отличие от оценки того, подпадают ли меры под исключения в статье XX, оценка мер в соответствии со статьей XXI(b)(iii) не требует предварительного определения того, что меры были бы несовместимы с ВТО, если бы они были приняты в «нормальное время». (п.7.108). Таким образом, КГЗСК сочла, что, как только она установила, что рассматриваемые меры входят в круг ее ведения и что Украина установила их существование, «наиболее логичным следующим шагом» было определить, подпадают ли эти меры под действие статьи XXI(b) (iii) ГАТТ 1994 г. (пункт 7.109).

    Тем не менее, Комиссия признала, что если ее выводы о применении Россией статьи XXI(b)(iii) будут отменены в случае подачи апелляции, Апелляционному органу может потребоваться завершить анализ (п.7.154). В связи с этим Комиссия пришла к выводу, что если бы меры были приняты в обычное время, то есть если бы они не были приняты в условиях «чрезвычайной ситуации в международных отношениях» (и соответствовали бы другим условиям статьи XXI(b)), Украина сделала бы prima facie дело о том, что рассматриваемые меры противоречили (i) первому или второму предложению статьи V:2 ГАТТ 1994 г. или обоим, и (ii) соответствующим обязательствам в параграфе 1161 Доклада рабочей группы России (см. пп.7.166-7.184, 7.189-7.196 и 7.239-7.240). Комиссия не сочла необходимым рассматривать утверждения Украины о нарушении других положений статьи V и статьи X ГАТТ 1994 г. или других обязательств по Протоколу о присоединении России (см. пункты 7.197-7.201).

    .

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.