Частное образовательное дошкольное учреждение – как устроен бизнес в сфере дошкольного образования — Офтоп на vc.ru

Содержание

Негосударственное образовательное учреждение: отличия

В последнее десятилетие негосударственные образовательные учреждения заняли собственную нишу на образовательной ниве. Зачастую уровень подготовки их выпускников не уступает государственным учебным учреждениям с вековой историей. И это не странно. Деятельность негосударственных учебных учреждений регламентирована теми же нормативными предписаниями, что и деятельность государственных. Пройдя аттестационную процедуру они обретают право выдавать выпускникам документы о полученном образовании государственного образца, а пройдя аккредитацию – получать финансирование от государства и муниципалитетов на общих основаниях.

Негосударственное образовательное учреждение (НОУ): общая характеристика

Частный детский сад

Определение НОУ отечественное законодательство не содержит. В правоприменительной практике под НОУ обычно подразумевают созданную частными лицами, коммерческими или некоммерческими структурами организацию, предоставляющую услуги в сфере образования и/или воспитания детей. НОУ учреждаются в организационно-правовых формах, оговоренных ГК РФ. Их деятельность регламентирована преимущественно 237-ФЗ «Об образовании в РФ» и во многом – профильными подзаконными актами.

Руководство НОУ может осуществлять сам учредитель, либо сформированный им попечительский совет. Схема управления НОУ и полномочия попечительского совета определяются собственником (он вправе делегировать эту функцию попечительскому совету), согласовываются с педагогическим коллективом и фиксируются в учредительной документации.

В советский период образование было бесплатным. В связи с рыночными преобразованиями законодатель легализовал возможность взыскивать с учащихся плату за предоставляемые им образовательные услуги. Это и стало предпосылкой создания НОУ. Платным, среди прочего, может быть обучение в пределах гособразовательных программ. При этом НОУ не признаются коммерческими структурами, их деятельность не направлена на извлечение прибыли.

Законодательство РФ об образовании распространяется на все профильные учреждения независимо от права собственности, организационно-правовой формы и подчиненности. Негосударственные ВУЗы и другие образовательные учреждения руководствуются одними и теми же нормативными предписаниями, что и государственные.

Содержание и трактование категории НОУ

Легального определения понятия «НОУ» законодатель не дал. Несмотря на широту использования в правоприменительной практике, его содержание не совсем понятно. Разберем термин по словам.

Законодательное объяснение НОУ

  1. «Негосударственное». Ст.22 237-ФЗ делит образовательные организации по форме собственности на государственные, муниципальные и частные. В России местным общинам гарантируется самостоятельность, а муниципалитеты исключены из системы органов госвласти. Строго говоря, логический объем понятия НОУ таков, что оно включает все негосударственные (частные и муниципальные) организации. Но в быту термин «негосударственный» синонимичен понятию «частный». Правовой статус муниципальных образовательных организаций имеет больше схожего со статусом аналогичных государственных структур, нежели частных.
  2. «Образовательное». Образование – ключевая сфера демократизации российского общества. Законодательство об образовательной деятельности поддерживает баланс между интересами частных лиц и социума. Оно обращено непосредственно к индивиду, устанавливает его право на образование и гарантии его осуществления. Согласно Национальной доктрине образования в РФ существующая система призвана среди прочего обеспечить: вариативность учебных программ; обеспечение необходимой степени индивидуализации образования; многообразие типов образовательных учреждений.
  3. «Учреждение». Понятие и особенности учреждений как организационной формы отображены в ч.2 §7 гл.4 ГК РФ.

Логический объем понятия «НОУ» зависит от контекста.

Когда рассматриваемую категорию понимают расширено, к НОУ зачастую причисляют: муниципальные образовательные учреждения; организации, для которых образовательная деятельность является неосновной; юридические лица, не являющиеся учреждениями по организационной форме.

НОУ: особенности организационно-правовой формы

Кто выступает учредителем

Учреждением в ст.123.21 ГК РФ законодатель признает унитарную некоммерческую структуру, созданную для реализации социокультурных, управленческих и иных некоммерческих функций. Отдельных пояснений требует термин слово «унитарную».

Унитарность заключается в отсутствии правоотношений членства. Учредители унитарных организаций не становятся участниками НОУ (ст.65.1 ГК). Соответственно, они лишены возможности напрямую управлять деятельностью созданного ими юридического лица и формировать органы его управления. В НОУ эти полномочия исполняет публично действующий коллегиальный орган – попечительский совет.

Учредитель НОУ признается единственным собственником его имущества. Само же НОУ владеет закрепленными за ним активами на праве оперативного управления.

Соучредительство при создании НОУ недопустимо.

На НОУ распространяется действие ст.123.23 ГК РФ о частных учреждениях. Последние могут финансироваться собственниками их имущества полностью или частично. Они отвечают по обязательствам переданным им в управление имуществом. Субсидиарную ответственность в размере недостающих для покрытия кредиторской задолженности сумм несет собственник.

Учреждение – не единственная организационно-правовая форма, в которой может существовать юридическое лицо, предоставляющее образовательные услуги в частном порядке. Исходя из содержания 237-ФЗ создание такой организации возможно в любой форме, установленной ГК РФ для некоммерческих структур.

Итак, предпочтительной и наиболее распространенной организационно-правовой формой существования НОУ является учреждение, особое значение в управлении которым имеет публично действующий попечительский совет.

Виды НОУ

В контексте 237-ФЗ выделяют три самостоятельных понятия:

  1. Частная школа

    Организация, предоставляющая образовательные услуги на постоянной основе, реализующая хотя бы одну образовательную программу и, как вариант, обеспечивающую содержание учеников/воспитанников.
  2. Образовательная организация – действующая на основании лицензии некоммерческая структура, для которой предоставление образовательных услуг – ключевой вид уставной деятельности.
  3. Осуществляющая обучение организация, для которой образовательная деятельность является дополнительной.

Ранее нормативно была определена следующая типология образовательных организаций:

  • дошкольные
  • общеобразовательные (от начального до полного общего образования)
  • начального, среднего, высшего, последипломного профобразования
  • дополнительного образования для совершеннолетних
    корректирующие (для учеников с ограниченными возможностями или отклонениями в развитии)
  • для фактических и социальных сирот
  • дополнительного образования для несовершеннолетних

237-ФЗ в текущей редакции не разделяет НОУ или образовательные организации на конкретные виды. Между тем, 237-ФЗ содержит ссылку на необходимость указания организационно-правовой формы и типа образовательной организации непосредственно в ее наименовании. Выделяют следующие виды НОУ:

  • дошкольные (детсад, ясли)
  • общеобразовательные (школа, интернат, гимназия)
  • профессиональная (техникум, лицей)
  • высшего образования (институт, академия)
  • дополнительного образования (дворец детского творчества, школ искусств)
  • организация дополнительного профобразования (институт повышения квалификации)

В зависимости от сферы деятельности, особенностей целевой аудитории и образовательной программы НОУ могут быть разных типов.

Устав НОУ

Деятельность государственных образовательных учреждений императивно регламентирована типовыми положениями и разработанными на их основании уставами. Примеры:

  • типовое положение об образовательном учреждении допобразования детей, утв. Приказом Минобрнауки России №504 от 26.06.95
  • типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профобразования специалистов

Названные и другие типовые положения для НОУ исполняют роль примерных. Обеспечиваемое ими правовая регламентация является диспозитивной. Этому законодательному положению корреспондируют положения п.5 ст.12 237-ФЗ: если иное не оговорено законом, Устав НОУ разрабатываются и утверждаются НОУ на свое усмотрение.

Устав НОУ состоит из следующих разделов:

Законодательная база

  1. «Общие положения» – раздел отображает перечень реализуемых видов образовательной деятельности, суть и направление образовательных программ, содержание оказываемых дополнительных услуг, задачи НОУ.
  2. «Организация деятельности НОУ» содержит описание порядка и условий создания, реорганизации и ликвидации учреждения. Раздел может содержать ссылку на возможность создания филиалов и вступления НОУ в ассоциации и союзы. Здесь также отображен режим работы НОУ.
  3. «Участники образовательного процесса». Раздел содержит описание прав и обязательств администрации, педагогов, учащихся, а также ссылку на способы участия в учебном процессе родителей (актуально в отношении детей).
  4. «Управление НОУ» отображает порядок принятия устава, перечень и процедуру формирования руководящих органов НОУ, их полномочия.
  5. «Имущество, финансовое обеспечение деятельности НОУ» содержит ссылку на вещное право, на котором организации передается имущество, возможные источники получения средств и способы распоряжения ими.

Сведения, обязательные к отображению в Уставе НОУ

  • наименование
  • тип и статус (школа, ВУЗ)
  • организационная форма
  • форма собственности
  • сведения об учредителях
  • особенности образовательного процесса, а именно:
  1. основания и процедура набора учащихся
  2. продолжительность обучения
  3. режим проведения занятий
  4. описание системы оценивания знаний и умений учеников
  5. наличие дополнительных курсов, порядок их проведения
  • порядок управления НОУ:
  1. система органов управления и компетенция каждого из них
  2. правомочности учредителя
  3. способ организации деятельности и принятия решений (актуально, прежде всего, для коллегиальных органов)
  4. требования к преподавательскому составу и условиям приема преподавателей на работу
  5. условия труда
  6. порядок его оплаты
  7. процедура внесения изменений в устав
  • права и обязательства участников образовательного процесса

Госрегистрация НОУ

Будучи юридическим лицом, НОУ подлежит госрегистрации в ЕГРЮЛ, постановке на учет в ФНС, пенсионном и других фондах. Для госрегисрации НОУ необходимы следующие документы:

Программы обучения

  • программы обучения
  • подтверждение местонахождения (например, свидетельство о праве собственности на учредителя + гарантийное письмо, договор аренды)
  • документы будущего руководителя (паспорт и справка об ИНН)
  • документы учредителя
  • учредители – физлица с российским гражданством
  • копии паспортов
  • справка о присвоении ИНН

Пакет документов, касающийся учредителей, зависит от их статуса.

Граждане РФ подают:

  • копию паспорта
  • справку о присвоении ИНН

Физлица иностранцы подают:

  • подтверждающий личность документ (например, загранпаспорт иноземного государства) с нотариально заверенным переводом
  • подтверждение права ПМЖ в РФ
  • справка о присвоении ИНН (если иностранец получал такой код в РФ)

Российские организации подают:

  • свидетельство о госрегистрации либо о внесении сведений в ЕГРЮЛ (выбор документа в зависимости от даты госрегистарции компании)
  • Устав
  • учредительный договор
  • свидетельство о постановке на налоговый учет
  • доверенность на представителя юрлица

Иностранные юридические лица подают:

  • Устав
  • выписку из реестра юрлиц своей страны
  • справку ФНС о присвоении налогового номера в РФ
  • справку из банковского учреждения о наличии расчетного счета
  • доверенность на представителя, уполномоченного провести регистрационные действия

Лицензирование, аттестация и аккредитация образовательного учреждения

Аккредитация

Образовательная деятельность в России подлежит лицензированию. Лицензия обязательна к получению для организаций, которые обучают по программам дошкольного, общего, последипломного, дополнительного образования. Кроме того, лицензия нужна для профориентации, оказания услуг военного образования, подготовки научных кадров.

В России не подлежит лицензированию только индивидуальная трудовая деятельность, связанная с оказанием образовательных услуг, организация и проведение разовых лекций, семинаров и мастер-классов, если по их окончании не выдаются документы об образовании повышении квалификации. В силу ст. 33 237-ФЗ образовательные лицензии бессрочны.

НОУ подлежат обязательной аттестации, которая является формой государственного и социального контроля за деятельностью образовательных учреждений. Суть процедуры сводится к установлению соответствия содержания образовательных программ, уровня и качества подготовки выпускников всем требованиям госстандартов.

Аккредитация НОУ проводится Минобрнауки России на договорной основе. Инициирует аттестацию само НОУ, в связи с запасом права выдачи документов об образовании гособразца. Аттестация включает такие этапы:

  • самообследование
  • внешняя аттестационная экспертиза
  • вынесение комиссионного решения

Аккредитация – это официальное признание факта соответствия образовательных услуг НОУ госстандартам. Главнейшим последствием аккредитации НОУ является их включение в систему централизованного государственного или муниципального финансирования. Кроме государственной аккредитации, проводимой органами государственной власти в значительном порядке существует также общественная аккредитация.

Позитивный результат общественной экспертизы повышает престижность ВУЗа, однако правового значения не имеет. Аттестация и аккредитация влекут разные последствия, однако принципы и механизмы из проведения схожи.

Таким образом, НОУ – это некоммерческая негосударственная организация, за плату предоставляющая образовательные услуги на договорной основе. НОУ могут функционировать в разных сегментах рынка от дошкольного до профессионально-технического. Однако наибольшее количество НОУ в РФ являются ВУЗами.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

pravodeneg.net

Организационно-правовые аспекты деятельности негосударственных дошкольных образовательных организаций в современных социально-экономических условиях

Зарубежные практики стран с рыночной экономикой показывают, что негосударственный сектор является необходимым элементом дошкольного образования. В связи с этим основной целью развития негосударственного дошкольного образования является снижение дефицита мест в государственных дошкольных организациях, что достигается увеличением частных дошкольных организаций. Важно осознавать, что на современном этапе негосударственная образовательная деятельность не является коммерческой и ориентирована на социальную сферу. На наш взгляд, для развития негосударственного сектора дошкольного образования необходимо рассмотреть организационно-правовые основы регулирования деятельности частных дошкольных учреждений.

 

Organizational and legal aspects of non-state preschool educational organizations’ activity in modern social and economic conditions

 

The practice of other countries with market economy shows that the non-state sector is a necessary element of preschool education. For that matter, the main objective of development non-state preschool education is decrease a deficit of places in state preschool organizations, which is reached by increase amount of private preschool organizations. It is important to realize, that at the present stage, the non-state educational activity focused on social sphere and is not commercial. In our opinion, it is necessary to consider organizational and legal basics of regulation activity in private preschool institutions for development the non-state sector of preschool education.

 

Социально-экономические преобразования, произошедшие в российском обществе, привели к серьезным изменениям в системе образования в целом и в дошкольном звене, в частности. Эти изменения коснулись как организационного, так и содержательного аспектов дошкольного образования. Система дошкольного образования стала представлять собой многофункциональную сеть дошкольных образовательных учреждений, ориентированную на потребности общества и предоставляющую разнообразный спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей развития ребенка. Современное состояние дошкольного воспитания характеризуется с позиций недостаточности бюджетных средства, выделяемых государством для функционирования образовательных учреждений. Общество и государство выдвигают вопросы, связанные с содержанием и качеством образования, его доступностью для всех слоев населения, с более полным удовлетворением запросов воспитанников и их родителей, решением задач привлечения и обновления кадров. Комплексно важно решить вопрос о том, какие условия необходимо создать для обеспечения эффективного поступательного развития ребенка, его успешного обучения и развития [2].

Условием обновления системы образования в России, находящейся в рыночных отношениях, становится наличие равноправного негосударственного сектора дошкольного образования, способного использовать инновационные подходы, оперативно реагировать на потребности рынка. Негосударственные образовательные организации являются неотъемлемой частью системы образования и расширяют возможности реализации гражданами права на качественное образование.

В условиях самофинансирования политика негосударственного образования сформирована по экономическим законам, где основным механизмом, регулирующим жизнедеятельность учреждения, являются рыночные образовательные отношения, где спрос определяет предложение образовательных услуг, его вариативность, качество продаваемого продукта. А в лице потребителя, субъекта образовательных отношений выступают как сам ребенок, его родители, так и общество в целом. Частная система образования доказала свою значимость и заняла достойное место на рынке образовательных услуг [3].

Нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации определяют, что негосударственной (частной) является образовательная организация (учреждение), созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации собственником (гражданином, гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами, их объединениями).

Следует отметить, что негосударственная (частная) дошкольная организация может быть двух видов:

-          частный детский сад, зарегистрированный должным образом в качестве дошкольного образовательного учреждения, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и имеет государственную лицензию на ведение образовательной деятельности;

-          частный детский сад, зарегистрированный в установленном законом порядке в качестве юридического лица (детская дошкольная организация, индивидуальный предприниматель) и предоставляющий услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста (лицензия не требуется) [5].

Право осуществлять лицензированную образовательную деятельность возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами [10].

При этом негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Таким образом, коммерческие организации вести образовательную деятельность не вправе.

Требования, предъявляемые частным образовательным учреждениям:

Организационно-правовая форма — Некоммерческая организация.

Особенности оформления организации — Оформляется как негосударственное образовательное учреждение.

Прибыль и налог на прибыль — Прибыль облагается стандартным налогом на прибыль, либо применяется упрощенная система налогообложения.

Размещение — Отдельно стоящие здания (наиболее часто здания бывших государственных детских садов), пристройки к зданиям, первые (цокольные) этажи.

Наличие прилегающей территории.

Персонал — Постоянный персонал оформляется по трудовому кодексу, для приходящего персонала возможны гражданско-правовые договора.

Требования по созданию и функционированию частного дошкольного образовательного учреждения соответствуют требованиям, предъявляемым к муниципальным дошкольным образовательным учреждениям. Их правовая основа регламентируется, в большинстве случаев, одними и теми же нормативными правовыми актами [6].

Учредителями частного детского сада могут выступать отечественные и иностранные организации всех форм собственности и их объединения, общественные и религиозные организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

В соответствии со ст. 36 Закона РФ «Об образовании» руководство негосударственным дошкольным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению руководитель. Правомочия руководителя и схема внутреннего управления учреждением, а также процедура назначения или выборов руководителя и правомочия данного руководителя определяются учредителем и фиксируются в уставе негосударственного образовательного учреждения.

Организационная структура негосударственного дошкольного образовательного учреждения представлена на рис.1

Рис. 1.

 

Любое дошкольное образовательное учреждение, независимо от формы собственности, может функционировать лишь при наличии статуса юридического лица (пп.2, 3 ст.12 Закона РФ «Об образовании»), фактически со дня регистрации его устава.

Устав дошкольного образовательного учреждения разрабатывается в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011г.), утверждается учредителем (собственником) после согласования с органом, осуществляющим управление в сфере образования и только потом регистрируется в налоговым органе [6].

Финансовое обеспечение деятельности негосударственного дошкольного образовательного учреждения осуществляется его учредителем. Способность ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной уставом организации, возникает с момента его государственной регистрации. Нормативы финансового обеспечения учреждения устанавливает учредитель в соответствии с законодательством РФ. Финансовые и материальные средства, закрепленные за ним учредителем, используются в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством. Имущество дошкольной организации состоит из основных и оборотных средств и материальных ценностей, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов частного дошкольного учреждения являются:

-          средства учредителя;

-          имущество, переданное учредителем;

-          средства, уплаченные родителями (законными представителями) за предоставление платных образовательных и медицинских услуг, организацию питания в учреждении;

-          добровольные пожертвования физических и юридических лиц;

-          доходы, полученные от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой организацией;

-          другие источники в соответствии с законодательством РФ [7].

За частным дошкольным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения, принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица. Оснащение детского учреждения должно соответствовать требованиям санитарных норм и правил для дошкольных учреждений и образовательной программе. Необходимы игрушки, канцелярия, методические пособия, музыкальные инструменты, детская мебель, соответствующая возрастным группам, спортивный инвентарь для физических упражнений и подвижных игр. Необходимы детские кровати, постельное белье (не менее двух комплектов на ребенка), индивидуальные шкафчики для хранения верхней и сменной одежды, посуда, приборы, мебель для приема пищи, хозяйственные принадлежности для санитарно-гигиенических процедур. Особое внимание уделяется контролю качества и срокам реализации поставляемых продуктов: наличие сертификатов, соблюдение товарного качества, условий хранения. Организация питьевого режима должна соответствовать требованиям СанПиН [1].

Характер оказываемых услуг, размер и условия оплаты предоставляемых услуг, срок действия договора, а также иные условия определяются индивидуальным договором с родителями обучающихся, гражданами или организациями по соглашению сторон. Для выполнения работ по оказанию дополнительных платных услуг могут привлекаться специалисты со стороны. При оказании дополнительных услуг в негосударственном дошкольном образовательном учреждении между администрацией и специалистами могут заключаться договоры гражданско-правового характера. Цены на услуги и образовательную продукцию устанавливаются в порядке, утвержденном учредителем. Доходы от деятельности образовательного учреждения отражаются при ведении бухгалтерского учета, и используется учреждением в соответствии с уставными целями. При формировании доходной части сметы доходов и расходов учитываются поступления средств текущего года и остаток средств, сложившийся на начало года.

Порядок расходования средств осуществляется в соответствии с установленными приоритетами в следующей очередности:

-          выплата заработной платы сотрудникам;

-          выплата единовременной премии, премии по итогам работы за квартал и за календарный год;

-          оплата услуг жизнеобеспечения учреждения: энергетика, коммунальные платежи, охрана и др.;

-          материально-техническое обеспечение учреждения, его развитие.

Размер оплаты труда сотрудников устанавливается по соглашению сторон и регулируется трудовым законодательством [5].

Штатное расписание персонала, его квалификация, опыт работы, возможность совмещения основной деятельности и различных функциональных обязанностей других должностей существенно влияют на формирование политики подбора и обучения персонала. Штат негосударственных дошкольных образовательных организаций формируется профессиональными педагогами и расширяется логопедами, психологами, медицинскими работниками. Педагогические работники негосударственного дошкольного учреждения должны иметь профильное образование (среднее, высшее или диплом о переквалификации). В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н персонал детского учреждения обязан проходить плановые медицинские осмотры.

В современных условиях для осуществления эффективной деятельности организаций особо актуальной является проблема мобилизации и эффективного использования инвестиций. Стимулирование инвестиционной деятельности, выработка четкой стратегии инвестирования, определение ее приоритетных направлений, мобилизация всех источников инвестиций является важнейшим условием устойчивого и качественного развития организаций.

Нехватка собственных средств финансирования инвестиционной деятельности предприятия все чаще подталкивает российские компании к привлечению капитала из внешних источников. Необходимость привлечения ресурсов для обеспечения процесса развития и возникновение сильной конкуренции со стороны предприятий за возможность получения инвестиционных ресурсов обязывает предприятие-реципиент быть инвестиционно-привлекательным для инвестора [4].

Многие инвесторы крупного бизнеса, готовы вкладывать в общественно значимые проекты, в том числе в негосударственное дошкольное образование. На сегодняшний день в сфере частных дошкольных организаций на рынке присутствует конкуренция. Насколько конкретный проект частного дошкольного образовательного учреждения будет интересен инвесторам трудно оценить.

Именно по этой причине на первый план выходит понятие инвестиционной привлекательности — основного индикатора возможности предприятия заинтересовать потенциального инвестора.

Для понимания того, как сформировать инвестиционную привлекательность, рассмотрим, что делает компанию привлекательной в глазах инвесторов и как инвестиционная привлекательность оценивается. В первую очередь инвестора обычно интересует, что производится на предприятии, где оно расположено и насколько предприимчивы его руководители и персонал. Поэтому исходными слагаемыми инвестиционной привлекательности предприятия являются кадровая, территориальная, продуктовая привлекательность. В качестве главного слагаемого инвестиционной привлекательности предприятия выделена финансовая привлекательность, потому что в финансах предприятия отражаются главные результаты его деятельности (прибыльность, рентабельность), деловой активности (фондоотдача, оборачиваемость оборотных средств) и финансовой состоятельности (показатели ликвидности, обеспеченности собственными средствами). Инновационная, социальная, экологическая, информационная привлекательность предприятия, а также привлекательность корпоративной культуры рассматриваются в качестве оценок перспективности его развития для инвесторов [4].

Инвестиционная привлекательность негосударственного дошкольного образовательного сектора достаточно перспективна. В настоящее время муниципальные дошкольные образовательные учреждения переполнены. К тому же, многие родители отдают предпочтение частным дошкольным организациям. Поэтому услугой первой необходимости можно считать открытие частных дошкольных учреждений. Однако, следует понимать, что высокая рентабельность данного бизнеса зависит исключительного от качества предоставляемых услуг, в том числе деловой активности руководителя, профессионализма и сплоченности коллектива.

Предприятие может сформировать программу мероприятий для повышения инвестиционной привлекательности, исходя из своих индивидуальных особенностей и сложившейся конъюнктуры рынков капитала. Реализация такой программы позволяет ускорить привлечение финансовых ресурсов и снизить их стоимость [4].

Привлечение частных инвестиций в развитие негосударственных дошкольных образовательных учреждений благоприятно сказывается на повышении качества и доступности образовательных услуг.

Частные дошкольные образовательные центры проводят развивающие творческие, эстетические, физические занятия. Зачастую в программу включены и другие популярные занятия: музыка, ритмика, изучение иностранных языков, рисование, лепка, развитие речи, плавание и многое другое.

Руководствуясь основными тенденциями развития дошкольных образовательных организаций, необходимо создание полноценного пространства развития ребенка и организацию комплексного сопровождения индивидуального развития детей дошкольного возраста. На сегодняшний день активная работа жизнеспособного негосударственного сектора, интегрированного в общенациональную систему, становится с каждым годом все более актуальной. Отличительная черта негосударственных учебных заведений — инновации, внедрение авторских методик обучения и воспитания, доступность, наличие гибкой и мобильной системы управления, отсутствие стереотипов и шаблонов в организации образовательного процесса.

Негосударственные дошкольные учреждения работают на принципах самофинансирования, что способствует развитию материально-технической базы. Данный опыт особенно ценен в свете изменений, происходящих в последние годы в сфере финансирования образования в России.

 

Литература:

 

1.         Авдеев В. А. Проблемы негосударственных образовательных учреждений в России [Текст] / В. А. Авдеев — М.: Первое сентября, 2009. — 101с.

2.         Воронова А. И. Дошкольное образование. Вчера. Сегодня. Завтра. [Текст] / А. И. Воронова — М.: Издательство: Журнал «Воспитание школьников», 2008. — 145 с.

3.         Коротаев В. А. Развитие современной системы дошкольных учреждений [Текст] / В. А. Коротаев — М.: Издательство: Журнал «Воспитание школьников», 2011. — 234 с.

4.         Чайран Ю. А., Лукьянова А. А. Формирование инвестиционной привлекательности предприятий [Текст] / Ю. А. Чайран, А. А. Лукьянова — Красноярск: Издательство: «Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М. Ф. Решетнева», № 3 (29) 2010. — 187–191 с.

5.         Шилкина А. И. Современная модель функционирования негосударственного образовательного учреждения [Текст] / А. И. Шилкина — М.: Издательство: Журнал «Вопросы педагогики», 2013. — 123 с.

6.         Методические рекомендации по открытию негосударственной (частной) дошкольной образовательной организации (учреждения)// http://yar-sale.do.am/publ/publikacii

7.         Горюнов В. А. Как финансируется негосударственное образовательное учреждение// http://www.resobr.ru/materials/34/44700/

8.         Краевая государственная газета «Наш Красноярский край» http://gnkk.ru/articles/vo-sadu-li-vo-kvartire.htm

9.         Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года N 3266–1.

10.     Постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».

11.     Федеральный Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001г. № 219-ФЗ.

12.     Постановление Правительства РФ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» от 19 июня 2002г. № 439.

13.     Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 05.12.2014).

14.     Гражданский Кодекс РФ Часть 1от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ.

15.     Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.

Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, дошкольное образование, услуга, учреждение, инвестиционная привлекательность, негосударственное дошкольное образовательное учреждение, соответствие, дошкольное образовательное учреждение, учредитель, РФ.

moluch.ru

Частные дошкольные образовательные учреждения - Портал научно-практических публикаций

Библиографическая ссылка:
Насретдинова Г.М. Частные дошкольные образовательные учреждения // Портал научно-практических публикаций [Электронный ресурс]. URL: http://portalnp.ru/2019/02/10159 (дата обращения: 07.02.2019)

Насретдинова Гульназ Мударисовна

студентка 5 курса “ГМУ” ФГБОУ ВО БГАУ

До недавнего времени образование в России было совершенно бесплатным, а образовательные учреждения были только государственным. Но в последнее время обстановка в нашей стране меняется в абсолютно противоположную сторону, тем самым дошкольное, среднее и высшее образование переходит на коммерческую основу. Сейчас можно наблюдать огромное количество частных детских садов, а также гимназий и университетов.

Дошкольное образовательное учреждение подразумевает под собой образовательную организацию, которая воплощает в качестве основной цели ее деятельности ту образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Частное дошкольное образовательное учреждение представляет из себя некоммерческую организацию, основанная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим или юридическим лицом, реализовывающаяся на основании лицензии образовательную деятельность детей в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, для достижения которой эта организация основана.

Частный детский сад – это лицензированный детский сад, отвечающий всем требованиям санитарно – эпидемиологического, пожарного контроля и комитета по образованию, оказывающий полный спектр услуг по уходу и образованию ребенка. Частный детский сад регистрируется как полноценная некоммерческая организация и проходит регистрацию в Министерстве юстиции своего региона.

При получении надлежащей лицензии частный детский сад имеет право исполнять полноценную образовательную деятельность.

Из вышеизложенного сделаем вывод, в настоящее время частное дошкольное образовательное учреждение представляется не только как вид предпринимательской деятельности, но и несомненно залог развития образования с человеческой фигурой. Формируя свою конкурентоспособность частные дошкольные образовательные учреждения предлагают любопытные, востребованные услуги, которые достигают высоких результатов.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: принята 12 дек. 1993 г.: (ред. от 21.07.2014) // СПС «Консультант Плюс».

2. Конституция Республики Башкортостан: от 24 дек.1993 г.: (ред. от 04.03.2014) // СПС «Консультант Плюс»

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ: принят Гос. Думой 21 окт. 1994г.: (ред. от 03.08.2018) // СПС «Консультант Плюс».

4. О Правительстве Российской Федерации : федер. конст. закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ : (ред. 28.12.2016) СПС «Консультант Плюс».

5. Об образовании в Российской Федерации : федер. закон от 29.10.2012 г. № 273 ФЗ : (ред. 07.03.2018) // СПС «Консультант Плюс».

6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // СПС «Консультант Плюс».

7. Об утверждении положения о Министерстве образования и науки РФ: Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 г. № 466 : (ред. 09.06.2017) // СПС «Консультант Плюс».

8. О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки : Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 599 // СПС «Консультант Плюс».

9. Животовская, И.Г. Глобализация и образование: институциональный и экономический аспекты: сб. обзоров / И.Г. Животовская ; отв. ред. С.JI. Зарецкая. -М., 2013.

10. Модернизация российского образования:вызовы нового десятилетия. – М.: Издательский дом “Дело” РАНХиГС, 2016. – 104 c.

11. Козлова, А. М. Дошкольное образование / А.М. Козлова, Е.В. Никифорова, Н.А. Скопинова. – М.: ЦГЛ, 2017. – 958 c.

12. Кочкина, Н. А. Метод проектов в дошкольном образовании / Н.А. Кочкина. – М.: Мозаика-Синтез, 2017. – 542 c.

13. Крылова, Н. М. Детский сад – Дом радости. Методические комментарии к примерной основной общеобразовательной программе дошкольного образования / Н.М. Крылова. – М.: Сфера, 2016. – 112 c.

14. Штерингарц, Е. М. Детский научный клуб. Организация развивающего обучения школьников в дополнительном образовании / Е.М. Штерингарц. – М.: Авторский Клуб, 2015. – 495 c.

образование, дошкольное образование, частный детский сад


Количество просмотров публикации: -

portalnp.ru

Механизмы управления негосударственным сектором дошкольного образования

Развитие предпринимательства в социальной сфере на сегодняшний день представляет особый интерес для государства и общественности. В статье рассмотрены методы государственного и муниципального регулирования и управления развитием негосударственного сектора дошкольного образования.

 

Система дошкольного образования сегодня представляет собой многофункциональную вариативную сеть дошкольных образовательных учреждений, ориентированную на потребности общества и семьи, предоставляющую разнообразный спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей ребенка. На сегодняшний день сформировались разнообразные виды дошкольных учреждений. Успешно работают детские сады общеразвивающего вида с осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно — эстетического, физического), детские сады компенсирующего вида с приоритетным осуществлением коррекции отклонений в физическом и психическом развитии детей, детские сады присмотра и оздоровления, детские сады комбинированного вида (общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании), центры развития ребенка с осуществлением физического и психического развития и оздоровления всех воспитанников. Однако, существующая сеть дошкольных образовательных учреждений не удовлетворяет в полной мере растущие запросы населения в услугах дошкольного образования, к тому же число детей ежегодно увеличивается. В условиях роста численности детского населения создался дефицит дошкольных образовательных организаций. Ситуация с обеспечением местами детей в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на сегодняшний день так же является дефицитной. Одновременно общество предъявляет новые требования к системе дошкольного образования. Регионы и муниципалитеты должны успевать за ростом рождаемости, открывать необходимое количество дошкольных учреждений, выделять финансовые средства.

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы в качестве одной из мер, направленных на обеспечение доступности и качества образования, предусматривает обеспечение государственной поддержки в строительство новых дошкольных образовательных учреждений, а также развитие всех форм дошкольного образования, включая негосударственный сектор.

Негосударственный сектор может стать спасительным для дошкольного образования. Государство идет навстречу инициативам в этой области. Сегодня ожидания от негосударственного сектора образования достаточно высоки как у властей, так и у родителей, поскольку стало очевидно, что проблема доступности качественного дошкольного образования без него не может быть решена. Именно негосударственный сектор может в иной логике построить дошкольное образование, взять на вооружение инновационные подходы в развитии и воспитании детей дошкольного возраста. Тем не менее, несмотря на то, что на негосударственные организации дошкольного образования сделаны большие ставки, в основном сектор дошкольного образования представлен государственными и муниципальными дошкольными организациями [1].

В новом законе «Об образовании» в Российской Федерации дошкольное образование впервые отражено как один из уровней образования. Произошел новый поворот к восприятию детских садов для обеспечения раннего развития и образования ребенка. Этот закон действительно внес изменения в развитие негосударственного сектора, многие ранее недоступные для него вещи теперь оказались возможны, в том числе право на лицензирование деятельности, право на государственную финансовую поддержку и привлечение инвесторов.

Следует отметить, что меры по развитию негосударственного сектора дошкольного образования в условиях внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования реализуются по следующим основным направлениям:

-        создание благоприятных условий для частных инвестиций в развитие негосударственного сектора дошкольного образования;

-        обеспечение баланса инвестирования в дошкольное образование между государством, бизнесом, семьей;

-        организационная и инфраструктурная поддержка инвестиций в негосударственный сектор дошкольного образования;

-        финансовая, имущественная поддержка и налоговое стимулирование развития негосударственного сектора дошкольного образования;

-        повышение гибкости и многообразия форм дошкольного образования;

-        кадровая, методическая, юридическая и информационная поддержка деятельности негосударственного сектора дошкольного образования.

Эффективное функционирование негосударственного сектора дошкольного образования в субъектах Российской Федерации может быть обеспечено по трем направлениям: нормативно-правовое, финансовое и социально-экономическое. В каждом направлении определены эффективные условия функционирования негосударственного сектора дошкольного образования в отдельных субъектах Российской Федерации с точки зрения требований Федерального закона «Об образовании».

Эффективные условия функционирования негосударственного сектора условно подразделяются на четыре группы мер. Рассмотрим каждую из этих групп.

Первая группа — четкая координация процессов развития негосударственного сектора дошкольного образования со стороны каждого региона. Определение в программах развития и «дорожных картах» уровня 10 процентов негосударственного сектора от всего сектора дошкольного образования до 1 января 2016 года.

Вторая группа — направление фокуса действий на создание мест для дошкольников через развитие разнообразных форм предоставления негосударственных услуг дошкольного образования. Также создание инвестиционных проектов строительства зданий под частные детские сады и формирование бюджетов муниципалитетов и регионального бюджета под дошкольное образование с учетом общего количества потребителей услуг дошкольного образования, а не количества мест в дошкольных образовательных организациях. Механизмы компенсации гражданам средств за невозможность получения муниципальной услуги дошкольного образования.

Третья группа — поддержка функционирования созданных негосударственных дошкольных образовательных организаций через уточнение законодательных актов, механизмы снижения родительской оплаты.

Четвертая группа — переподготовка и сопровождение педагогических и управленческих кадров, создание благоприятного «информационного поля» поддержки процессов развития негосударственного сектора дошкольного образования [1].

Существует «Модельная программа по созданию благоприятных условий для развития негосударственных дошкольных образовательных учреждений (НДОУ) в субъекте Российской Федерации», которая содержит перечень мер, направленных на развитие негосударственного сектора дошкольного образования. Кадровая, методическая и информационная поддержка деятельности частных дошкольных образовательных учреждений заключается в организации повышения квалификации руководителей и сотрудников, в организации государственными и муниципальными структурами образования научно-методического сопровождения деятельности негосударственного сектора образования. Юридическая поддержка заключается в оказании юридического сопровождения при регистрации и лицензировании НДОУ. Юридическая помощь включает разработку типовых договоров на предоставление государственными и муниципальными дошкольными учреждениями и комбинатами питания услуг по обеспечению питанием детей в НДОУ. А также разработку типовых договоров на оказание образовательных услуг государственными и муниципальными дошкольными учреждениями и учреждениями дополнительного образования в негосударственных дошкольных организациях, обеспечивающих только присмотр и уход. Создание специализированного сайта, освещающего работу негосударственных дошкольных образовательных учреждений и условия их деятельности, с последующим включением в общероссийский информационный портал «Единая карта негосударственных услуг в социальной сфере». Реализация программы позволит сократить очередности в детские сады и создать условия для конкурентной среды, способствующей повышению качества дошкольного образования.

Единственной моделью организации частного дошкольного заведения, которую признают в Министерстве образования РФ, является НОУ — негосударственное образовательное учреждение, получившее лицензию на образовательную деятельность. Такие детские сады действуют строго в рамках закона. НОУ является некоммерческой организацией, поэтому основная прибыль такого учреждения реинвестируется в развитие [3].

Мотивация создания частного детского сада исключительно ради прибыли, вероятно, приведет к разочарованию. Такая сфера, как воспитание и образование детей всегда находится в центре внимания государства и общественности. Организация качественного ухода за детьми является социальной ответственностью. Социальная составляющая такого предприятия всегда будет на первом месте, и репутация образовательного учреждения зависит именно от нее.

На сегодняшний день социальные нормативы обеспеченности социальными услугами и соответствующие обязательства государства распространяются на следующие отрасли: образование, здравоохранение, культура, социальная защита, физическая культура и спорт.

Современное состояние социальной сферы обусловлено процессами, происходящими на протяжении последних лет в России. Финансовые и экономические кризисы, приводящие к снижению темпов экономического роста, уровня объема валового внутреннего продукта (ВВП) и, как следствие, ухудшению макроэкономической стабильности, не могли не сказаться на общем состоянии социальной инфраструктуры. Вместе с тем, отсутствие организационного и экономического механизмов, отвечающих требованиям рыночной экономики, приводит к проблемам текущего финансирования социальной сферы и к снижению уровня обеспеченности объектов социальной инфраструктуры [4].

Однако государство готово субсидировать вновь открываемые частные объекты социального назначения. Сегодня активно развиваются программы со стороны государства, направленные на поддержку индивидуального предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Предпочтение при выдаче субсидий и льгот отдается предпринимателям, планирующим открывать или развивать свой бизнес по одному из приоритетных для конкретного региона направлений. Важной для государства социальной сферой во всех регионах остается дошкольное образование.

Рассмотрим алгоритм действий по созданию негосударственного образовательного учреждения. Первый шаг — регистрация юридического лица. Согласно Закону «Об образовании», образовательные организации являются некоммерческими учреждениями. Следовательно, ООО, ЗАО, ОАО и прочие коммерческие организации образовательную деятельность осуществлять не вправе.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения различных общественных благ.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируются ФЗ «О некоммерческих организациях» [12].

Регистрацией некоммерческих организаций в России занимается Федеральная регистрационная служба Министерства юстиции. Процедура занимает месяц. На практике срок может затянуться, о продлении сроков служба уведомляет официально. Для разработки устава и прочей учредительной документации рекомендуется обращаться в юридическую фирму, которая не только подготовит все необходимые документы в соответствии с законом, но и будет сопровождать учредителей НДОУ в государственных органах.

Основным пунктом успешного воплощения в жизнь идеи частного дошкольного учреждения является поиск помещения. Помещение можно арендовать, при этом оно должно соответствовать ряду санитарных норм и прочих параметров. Чтение закона и консультации специалистов в этом случае становятся незаменимыми. Подходящее помещение для частного детского сада — это не менее четырех квадратных метров площади на каждого воспитанника (СанПиН устанавливает меньший лимит, но рекомендуется рассчитывать на небольшой «запас»), спортивно-оздоровительный комплекс и медкабинет, отдельные помещения для сна, игр и питания. Кроме того, понадобится оснастить все помещения специальной мебелью и пожарной сигнализацией. Также необходимо позаботиться об отдельном входе в дошкольное учреждение [2].

Юридический адрес можно оформить на то помещение, где будет располагаться частный детский сад. Чаще юридический адрес располагается отдельно. Это может быть и домашний адрес учредителя или руководителя будущего учреждения. Прямого запрета на регистрацию юридического лица на домашний адрес закон не содержит. В случае регистрации негосударственного образовательного учреждения на домашний адрес одного из учредителей предоставляется выписка из домовой книги и финансового лицевого счета [6].

По окончании регистрации некоммерческой организации и уплате госпошлины необходимо сразу поставить вновь созданное учреждение на учет в налоговую инспекцию, а также в ФСС, ПФ, ФОМС и орган государственной статистики. В качестве рабочей системы налогообложения лучше выбрать упрощенную систему налогообложения (УСН) с объектом налогообложения «доходы», что позволит снизить налоги и прочие отчисления. Положений, запрещающих некоммерческим организациям применять упрощенную систему налогообложения, налоговое законодательство не содержит. Вновь созданная организация вправе подать заявление о переходе на УСН в пятидневный срок от даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе [5].

Некоммерческие организации могут получать субсидии и льготы на образовательную деятельность. На сегодняшний день в России действуют различные финансовые инструменты (такие как льготы, в том числе льготная аренда, субвенции, субсидии) по стимулированию развития негосударственных дошкольных и общеобразовательных учреждений. В планах по развитию каждого региона предусматриваются дальнейшие шаги по расширению сети частных детских садов и школ.

Согласно пп. 1,2 ст. 46 Закона «Об образовании» негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований. При этом платная образовательная деятельность образовательного учреждения не рассматривается в качестве предпринимательской, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса, в том числе на заработную плату, развитие и совершенствование образовательного учреждения [11].

Учредителю негосударственной дошкольной организации для приема платежей по образовательным услугам необходимо открыть расчетный счет в банке РФ. При его открытии учредитель незамедлительно информирует об этом налоговую инспекцию. В том случает, если оплату с родителей за предоставляемые услуги не планируется принимать наличными, расчетного счета вполне достаточно. В случае принятия оплаты за услуги наличными средствами устанавливается кассовый аппарат.

Для успешного открытия негосударственного дошкольного образовательного учреждения рекомендуется принимать на работу квалифицированных и профессиональных педагогов. Воспитатели с педагогическим образованием (средним, высшим или с дипломом о переквалификации), имеющие опыт работы должны рассматриваться в первую очередь. Уровень заработной платы в государственных садах традиционно низок, поэтому воспитатели со стажем и опытом охотно переходят в частные дошкольные учреждения. Помимо педагогических работников, необходимо уделить должное внимание медицинскому персоналу, работникам кухни, уборщицам. Медицинский персонал можно принимать по совместительству или заключить договор с детской районной поликлиникой для обслуживания негосударственной дошкольной организации.

Когда помещение НДОУ примет должный вид в соответствии со всеми нормами и правилами, необходимо получить заключение о его пригодности заявленному виду деятельности. Представители СЭС и органов пожарной безопасности, проведя первоначальную проверку, выдают в течение 30 дней заключение о соблюдении негосударственной организацией всех правил, необходимых для ведения образовательной деятельности. Кроме того, необходимо учесть требования к качеству и режиму питания детей в дошкольном учреждении, согласовав меню с Роспотребнадзором [2].

Согласно российскому законодательству, образовательная деятельность, которую осуществляет юридическое лицо, подлежит обязательному лицензированию. Лицензирование ведет государственный орган Министерства образования субъектов РФ. Как правило, это Служба по контролю в области образования региона. Для получения образовательной лицензии потребуются учредительные документы организации, договор на аренду (или на собственность) помещения, заключения пожарников и СЭС, тщательно проработанная образовательная программа, сведения о педагогическом коллективе и квалификации кадров, сведения о предполагаемой численности воспитанников и документы, которые подтвердят наличие учебно-методической литературы и материально-технической базы. Требовать документы, не предусмотренные законодательством РФ, лицензирующий орган не вправе [13].

Лицензирование образовательной деятельности важнейший этап в успешной работе дошкольного учреждения. Однако, многие предприниматели ведут образовательную деятельность без лицензии. Такое положение дел рано или поздно становится известным государственным органам, что чревато последствиями, вплоть до уголовной ответственности. Необходимо помнить, что организация такого социально-ориентированного предпринимательства, как частный детский сад, возможна только при соблюдении нормативно-правовой базы. Согласно новому законодательству, лицензия выдается бессрочно, что позволит избежать этой трудоемкой и затратной процедуры в дальнейшем [8].

После оформления документации в государственных органах, санитарной подготовки помещения и получения лицензии, можно набирать в группы детей. Набор групп является одним из самых значимых моментов в организации деятельности дошкольного образовательного учреждения. Здесь все зависит от качества рекламной кампании. Согласно статистике, лучшая реклама — это «сарафанное радио». От количества положительных отзывов о дошкольном учреждении зависит доверие родителей к руководителю и педагогам данного образовательного учреждения. А от этого напрямую зависит благополучие и комфортное пребывание детей в дошкольном учреждении, профессиональный рост педагогов, и развитие организации в целом. Главным инвестором негосударственной дошкольной образовательной организации является его репутация.

Для развития частного дошкольного образовательного учреждения рекомендуется уделять внимание гибкости предлагаемых программ и услуг. Это могут быть группы выходного дня, группы кратковременного пребывания в детском саду, досуговые мероприятия для всей семьи, праздники, дополнительные кружки и секции для ребят, не посещающих дошкольное учреждение. Решительность и фантазия профессионального, компетентного руководителя всегда найдет путь к новым достижениям и возможностям.

Стимулирование спроса на услуги НДОУ включает разработку, принятие и регулярную актуализацию долгосрочного плана размещения заказов на оказание услуг дошкольного образования. Обеспечение открытости и доступности этого плана. Введение временных повышенных по сравнению с государственными и муниципальными учреждениями нормативов государственного финансирования услуг, оказываемых частными организациям дошкольного образования на период становления учреждения [3].

Рассмотрим модель организации частного дошкольного учреждения по типу центра развития и доверительного воспитания или «домашнего» детского сада. К этой модели относится частное дошкольное учреждение, созданное без образования юридического лица, зарегистрированное как индивидуальное предпринимательство. Такая дошкольная организация не требует специального лицензирования, в целом законодательные и нормативные требования к индивидуальному предпринимательству значительно ниже. Данную модель можно реализовать быстро и с небольшим стартовым капиталом. Однако, официально такие учреждения не вправе оказывать образовательные услуги. Дошкольные детские учреждения, открытые в жилом многоквартирном доме, обычно балансируют на границе легальности: квартиру практически невозможно привести в полное соответствие с требованиями противопожарной безопасности, к тому же такое использование жилого помещения может нарушать нормативы Жилищного кодекса РФ. Офисные помещения на первых этажах жилых домов не всегда соответствуют требованиям законодательства по организации частной дошкольной образовательной деятельности, к тому же прилегающая территория не всегда соответствует нормам для организации детской прогулочной площадки. Площади таких помещений не вмещают необходимое количество детей для формирования групп, вынуждены завышать ежемесячную плату, экономят на персонале, не соблюдают трудовое законодательство и другие нормативно-правовые акты.

Данные российской статистики в настоящее время не позволяют сформировать полное и комплексное представление о состоянии частного сектора в сфере дошкольных услуг, его реальной активности, факторов развития и влияния на социальную жизнь. Можно говорить о количестве открытых официально негосударственных образовательных организациях. Но точное число семейных, домашних детских садов и развивающих центров не отражено в статистике.

В системе образования Красноярского края действует 1028 дошкольных образовательных учреждений всех форм собственности (1 краевое государственное, 1008 муниципальных, 1 федеральное, 18 негосударственных), в том числе 995 юридических лиц и 33 филиала.

В крае функционируют частные центры ухода и присмотра (развивающие центры, располагающиеся в жилых квартирах; развивающие центры, располагающиеся в нежилых помещениях), которые посещают более 3 тысяч детей.

В городе Красноярске официально зарегистрировано около 306 частных дошкольных организаций. Из них 134 досуговых и развивающих центров полного пребывания, 172 — детские сады «на квартирах» и группы кратковременного пребывания, зарегистрированные в упрощенной форме. В форме НОУ открыто 5 частных детских садов, имеющих соответствующую лицензию, остальные являются ведомственными негосударственными дошкольными образовательными учреждениями.

Всего в крае услугой дошкольного образования или услугой присмотра и ухода охвачено более 130 тысяч детей дошкольного возраста, из них 120 тысяч — дети в возрасте от 3 до 7 лет, что составляет 87 % детей данного возраста. До конца 2015 года планируется ввести дополнительно более 12 тысяч мест для детей дошкольного возраста за счет строительства, возврата, капитального ремонта, реконструкции зданий, а также приобретения услуги по присмотру и уходу у частных дошкольных организаций [9].

В Управлении образования г. Красноярска зарегистрировано более 22 тысяч детей от 1,5 до 7 лет на получение мест в дошкольные учреждения. До конца года она должна сократиться за счет строительства новых дошкольных учреждений и ввода в эксплуатацию зданий отремонтированных муниципальных дошкольных учреждений. Но даже это сокращение существенно ситуацию не изменит. По самым оптимистичным прогнозам городского управления образования, очередь в детские сады Красноярска будет ликвидирована только к концу 2016 года. Предполагается, что увеличение количества частных детских садов значительно сократит очередь в муниципальные дошкольные учреждения.

В таблице 1 отображена численность детей, зарегистрированных в очереди на получение мест в дошкольные образовательные учреждения г. Красноярска. Данные предоставлены по информации Главного управления образования администрации г. Красноярска.

Таблица 1

Очередность в дошкольные образовательные учреждения г. Красноярска на 2015 г.

Информация по очередности в дошкольные образовательные учреждения по всем доступным районам на 01.01.2015

Район

Всего детей, состоящих на очереди в ДОУ

в том числе в возрасте:

от 0 до 1 года

от 1 до 1,5 лет

от 1,5 до 3 лет

от 3 до 4 лет

от 4 до 5 лет

от 5 до 6 лет

от 6 до 7 лет

от 3 до 7 лет ВСЕГО

Железнодорожный

3919

1207

548

1520

418

214

11

1

644

Кировский

4842

1696

764

2197

80

34

65

6

185

Ленинский

6362

1913

939

2787

536

134

52

1

723

Октябрьский

8056

2443

1061

2810

874

666

191

11

1742

Свердловский

6424

2099

964

2274

756

278

53

0

1087

Советский

15264

5547

2459

5377

1491

352

37

1

1881

Центральный

3745

1328

555

1520

285

51

6

0

342

ИТОГО

45691

16191

7251

17392

3635

1072

134

16

4857

 

Главное управление образования Красноярска призывает частные дошкольные организации к лицензированию и получению субсидий от государства. По данным управления образования, лицензирование впоследствии поможет частным детским садам получить субсидию от государства и снизить ежемесячную стоимость услуг.

До недавнего времени граждане, желающие открыть частный детский сад, официально реализующие программу дошкольного образования, сталкивались с целым рядом препятствий: не было подходящих, доступных по цене помещений, отсутствовали льготы и субсидии. Сегодня предложены варианты решения данных проблем. Лицам, желающим открыть частный детский сад, на конкурсной основе будут предоставляться субсидии на возмещение расходов по открытию дошкольного учреждения и получению лицензии на реализацию программ дошкольного образования, оказываться методическая помощь. От потенциального владельца частного детского сада требуется желание работать и первоначальный стартовый капитал [10].

Таким образом, развитие негосударственного сектора дошкольного образования в субъектах Российской Федерации должно в большей степени выстраиваться через обеспечение льготных условий для выхода на рынок услуг лицензированного негосударственного дошкольного образовательного сектора.

Негосударственные дошкольные образовательные организации в Российской Федерации расширяют возможности реализации гражданами права на качественное образование.

 

Литература:

 

1.      Новости образования. Периодическое экспертно-аналитическое электронное издание, обеспечивающее общественно-профессиональное обсуждение Федеральной целевой программы развития образования / http://fcpronews.ru/info/view/type/3/id/348

2.      Как открыть частный детский сад. Пошаговый план, практические советы, ссылки на законы / http://www.bizmama.ru

3.      Журнал «Forbes». Электронная версия / http://www.forbes.ru/svoi-biznes/103269-dva-formata-chastnogo-detskogo-sada

4.      Лукьянова А. А. Инструменты управления социальными инвестициями в регионе [Текст] / А. А. Лукьянова, Н. И. Смородинова, Е. Ю. Алексеева — Красноярск: Издательство: «Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М. Ф. Решетнева», № 4 (37) 2011. — 248–251 с.

5.      Информационно-правовой портал «Гарант.ру». Налогообложение некоммерческих организаций / http://www.garant.ru/article/326443/

6.      Универсальный регистратор. Регистрация негосударственного образовательного учреждения. Создание НОУ / http://www.ros-registr.ru/services.html?id=182

7.      Консалтинговая компания «Легко и просто». Перечень льгот для негосударственных дошкольных и образовательных учреждений / http://reg.ooolp.ru

8.      Информационный портал «Информ Полис». Как открыть свой детский сад http://www.infpol.ru/glavnye-novosti/item/4922-kak-otkryt-svoj-detskij-sad.html

9.      Официальный сайт «Образование Красноярского края». Министерство образования красноярского края http://www.krao.ru

10.  Официальный сайт «Красноярское образование». Главное управление образования администрации города Красноярска http://krasobr.admkrsk.ru

11.  Федеральный закон РФ «Об образовании» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 13.07.2015)

12.  Федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ (действующая редакция от 02.05.2015)

13.  Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 (ред. от 27.11.2014) «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»)

14.  Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

15.  Жилищный кодекс РФ 29.12.2004 N 188-ФЗ. (действующая редакция от 29.06.2015)

16.  Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 13.07.2015)

Основные термины (генерируются автоматически): дошкольное образование, негосударственный сектор, учреждение, частный детский сад, образовательная деятельность, дошкольное учреждение, Российская Федерация, красноярск, социальная сфера, развитие.

moluch.ru

РАЗВИТИЕ ЧАСТНЫХ ДЕТСКИХ САДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РАЗВИТИЕ  ЧАСТНЫХ  ДЕТСКИХ  САДОВ  В  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Леонидова  Галина  Валентиновна

канд.  экон.  наук,  доцент,  заведующий  лабораторией  исследования  проблем  развития  трудового  потенциала, 
Федеральное  государственное  бюджетное  учреждение  науки  Институт  социально-экономического  развития  территорий  Российской  академии  наук,  РФ,  г.  Вологда

E-mail: 

 

THE  DEVELOPMENT  OF  PRIVATE  KINDERGARTENS  IN  THE  RUSSIAN  FEDERATION

Galina  Leonidova

candidate  of  economic  science,  associate  professor,  head  of  the  Laboratory  of  labor  potential  development  problems  research, 
Federal  State  Institution  of  Science  Institute  for  Socio-Economic  Development  of  Territories,  Russian  Academy  of  Science, 
Russia,  Vologda

 

АННОТАЦИЯ

Статья  посвящена  проблеме  дошкольного  образования  в  России.  Показано,  что  в  современных  условиях  при  нехватке  мест  в  государственных  детских  садах  необходимо  развивать  негосударственный  сектор  услуг  по  присмотру  и  уходу  за  детьми.  Наиболее  востребованы  такие  услуги  для  родителей,  имеющих  детей  в  возрасте  от  1  года  до  3  лет.

ABSTRACT

The  paper  is  concerned  with  the  problem  of  preschool  education  in  Russia.  It  shows  that  in  the  current  context  of  shortage  of  places  in  state  nurseries  it  is  necessary  to  develop  private  care  service  providers.  Day-care  is  in  great  demand  among  parents  having  children  at  the  ages  from  1  to  3.

 

Ключевые  слова:  дошкольное  образование;  доступность;  негосударственный  сектор;  частный  детский  сад;  присмотр  и  уход  за  детьми.

Keywords:  preschool  education;  accessibility;  non-public  area;  private  nursery;  day-care.

 

На  протяжении  двадцатилетнего  периода  экономических  преобразований  социальной  сферы  и  в  современных  условиях  система  дошкольного  образования  испытывала  и  продолжает  испытывать  напряженность.  Сегодня  на  1  дошкольную  организацию  в  стране  приходится  на  20  %  детей  больше,  чем  в  2010  г.  (145  воспитанников  в  2013  г.  против  119  в  2010  г.)  и  почти  в  1,5  раза  больше,  чем  в  1990  г.  (табл.  1).

Таблица  1. 

Дошкольные  образовательные  организации  по  формам  собственности  в  РФ  (на  конец  года)

Показатели

Год

2000

2005

2010

2011

2012

2013

Число  организаций*

Дошкольные  образовательные  организации

51329

46518

45111

44884

44326

43187

Формы  собственности:

 

 

 

 

 

 

государственная

6993

6339

4103

4072

3686

2676

муниципальная

40491

38927

40542

40364

40095

39878

частная

2305

1034

374

372

467

549

общественных  организаций

17

14

14

14

16

18

смешанная  российская

1400

173

70

56

55

62

совместная  российская  и  иностранная

121

31

7

6

7

2

Численность  воспитанников,  тыс.  чел.

Дошкольные  образовательные  организации

4263,0

4530,4

5388,0

5661,1

5982,9

6247,3

Формы  собственности:

 

 

 

 

 

 

государственная

645,3

654,3

596,2

651,6

737,5

753,7

муниципальная

3335,4

3760,9

4735,5

4956,6

5184,7

5525,8

частная

98,8

86,7

46,1

43,7

50,3

57,1

общественных  организаций

0,8

0,6

1,2

1,3

1,5

1,9

смешанная  российская

166,6

23,7

7,9

7,2

7,7

8,3

совместная  российская  и  иностранная

16,3

4,2

1,0

0,8

1,1

0,3

 

Источник:  Образование  в  Российской  Федерации:  2014:  статистический  сборник.  —  М.:НИУ  «Высшая  школа  экономики»,  2014.  —  464  с.

 

За  период  с  1990  г.  по  2013  г.  число  детских  садов  в  России  сократилось  вдвое  (с  88  до  43  тыс.  единиц).  Это  произошло,  в  основном,  на  фоне  спада  рождаемости,  за  счет  ликвидации  садов  и  передачи  помещений  либо  под  начальные  классы  школ  либо  коммерческим  структурам.  В  конце  2000-х  г.,  когда  детей  рожало  преимущественно  поколение  1978—1982  гг.,  наблюдалось  некоторое  увеличение  рождаемости  и  рост  спроса  на  услуги  дошкольных  учреждений.  Возникли  очереди,  поскольку  количество  детских  садов  в  стране  не  позволяло  в  полной  мере  удовлетворить  потребности  населения,  а  их  наполняемость  часто  превышала  допустимые  нормы.

Сокращение  сети  ДОУ  особенно  быстрыми  темпами  наблюдается  в  сельской  местности.  Можно  увидеть  этот  процесс  на  примере  Вологодской  области.  Только  за  последний  год  их  число  сократилось  с  256  до  194  ед.,  или  на  24  %,  в  то  время  как  в  городских  поселениях  —  с  304  до  296  ед.,  на  3  %  (табл.  2).  По  сравнению  с  2000  г.  количество  детских  садов  на  селе  сократилось  практически  в  два  раза,  в  отличие  от  городов,  где  изменений  не  произошло. 

Таблица  2. 

Основные  показатели  функционирования  дошкольных  образовательных  учреждений  в  городских  поселениях  и  сельской  местности  Вологодской  области

Показатели

Год

2000

2010

2011

2012

2013

2014

Число  ДОУ,  ед.

Город

296

299

302

303

304

296

Село

387

301

296

274

256

194

Численность  воспитанников,  тыс.чел.

Город

39,1

48,4

50,6

52,5

55,6

58,4

Село

12,4

14,5

14,5

14,9

15,1

14,5

Численность  воспитанников  на  100  мест

Город

82

113

109

106

107

109

Село

61

89

88

87

87

87

 

Источники:  Детские  дошкольные  учреждения  в  Вологодской  области  в  2004—2008  годах  [Текст]:  стат.  сборник/Вологдастат.  —  Вологда,  2009.  —  42  с.  Дошкольные  образовательные  организации  Вологодской  области  в  2010—2014  годах  [Текст]:  стат.  сборник/Вологдастат.  —  Вологда,  2015.  —  63  с.

 

На  селе  преобладают  малокомплектные  детские  сады:  среднее  число  детей,  приходящееся  на  один  детский  садик,  составляет  75  человек,  против  197  в  городе,  в  2000  г.  —  соответственно  32  и  132  человек.  Если  в  городских  поселениях  на  100  мест  приходится  109  воспитанников,  то  в  сельских  поселениях  только  87.

Дошкольные  образовательные  учреждения  работают  со  значительной  «перегрузкой»,  поскольку  численность  их  воспитанников  превышает  число  мест  в  них.  В  Вологодской  области,  например,  на  100  мест  в  ДОУ  приходится  116  воспитанников,  тогда  как  еще  в  2000  г.  соответствующий  показатель  составлял  75  человек  на  100  мест.  Следствием  такого  переуплотнения  является  «скучивание»  детей  в  группах,  в  результате  чего  в  этих  учреждениях  складывается  неудовлетворительная  санитарно-эпидемиологическая  обстановка,  что,  в  свою  очередь,  негативно  сказывается  на  здоровье  детей,  проводящих  в  таких  условиях  много  времени.  Из  1442078  дней,  пропущенных  воспитанниками  ДОУ  города  Вологды,  39  %  по  причине  болезни  (табл.  3).  По  области  этот  показатель  ниже  на  14  п.п. 

Таблица  3.

Посещаемость  в  дошкольных  организациях  в  2014  г.

Территория

Посещаемость

всего,  дней

Пропущено

всего,  дней

В  том  числе

По  болезни

По  другим  причинам

Вологодская  обл.

12748927

4805048

1218901

3586147

г.  Вологда

3726661

1442078

365868

1076210

 

Источник:  Дошкольные  образовательные  организации  Вологодской  области  в  2010—2014  годах[Текст]:  стат.  сборник/Вологдастат.  —  Вологда,  2015.  —  63  с.

 

Возрастающий  потребительский  спрос  на  услуги  системы  дошкольного  образования  остается  все  еще  в  значительной  степени  неудовлетворенным.  И  это  одна  из  ведущих  социальных  проблем  на  сегодняшний  день. 

В  последнее  время  стали  активно  развиваться  альтернативные  формы  решения  проблемы  обеспечения  дошкольным  образованием  в  рамках  негосударственного  сектора.  Ежемесячный  мониторинг  Роспотребнадзора  фиксирует  положительную  динамику  частных  организаций  в  сфере  дошкольного  образования  России.  За  период  с  января  2013  г.  по  январь  2014  г.  их  число  в  целом  увеличилось  почти  в  полтора  раза  (с  1452  до  2055  ед.).  Выросло,  прежде  всего,  количество  семейных  групп  по  уходу  и  присмотру,  размещенных  в  жилых  помещениях  ‑  за  рассматриваемый  период  почти  в  4  раза  (с  5376  до  20725  ед.).  Численность  воспитанников  в  этих  группах  составило  в  2014  г.  239,8  тыс.  чел.,  тогда  как  еще  годом  ранее  —  17,7  тыс.  детей  [1].  Однако,  несмотря  на  положительную  динамику  увеличения  числа  негосударственных  организаций  дошкольного  образования,  их  доля  составляет  всего  1,3  %  в  общей  численности  детских  садов.  А  очередь  детей  от  трёх  до  семи  лет  остаётся  на  уровне  400  тысяч  человек.  Согласно  целевым  показателям  «дорожной  карты»  Минобрнауки  РФ,  к  2016  г.  поставлена  задача  достижения  5  %  удельного  веса  частных  дошкольных  организаций,  а  к  2018  г.  —  15  %  [2]. 

На  территории  Вологодской  области  функционируют  5  негосударственных  образовательных  организаций,  имеющих  лицензии  на  осуществление  образовательной  деятельности  по  основной  общеобразовательной  программе  дошкольного  образования.  В  данных  организациях  открыто  порядка  665  мест.  С  1  января  2014  г.  в  областном  бюджете  предусмотрены  субсидии  на  возмещение  затрат  на  обеспечение  дошкольного  образования  в  частных  дошкольных  образовательных  учреждениях,  имеющих  лицензию  на  образовательную  деятельность.

В  целях  развития  негосударственного  сектора  дошкольного  образования  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  29  декабря  2012  г.  №  273-ФЗ  «Об  образовании  в  Российской  Федерации»  Правительством  области  утвержден  Порядок  определения  объема  и  предоставления  субсидий  на  предоставление  дошкольного  образования  в  частных  образовательных  организациях  (постановление  Правительства  области  от  3  марта  2014  г.  №  169).  Порядок  регламентирует  предоставление  из  областного  бюджета  частным  дошкольным  образовательным  организациям,  имеющим  лицензию  на  осуществление  образовательной  деятельности  по  основной  образовательной  программе  дошкольного  образования,  субсидии  на  оплату  труда,  приобретение  учебных  пособий,  средств  обучения,  игрушек  (за  исключением  расходов  на  содержание  зданий  и  оплату  коммунальных  услуг).

В  первом  полугодии  2014  года  на  территории  области  были  зарегистрированы  48  индивидуальных  предпринимателей  (в  первом  полугодии  2013  года  —  47),  а  также  33  юридических  лица,  заявивших  при  государственной  регистрации  вид  деятельности  по  общероссийскому  классификатору  видов  экономической  деятельности  «Дошкольное  образование».

Анализ  нормативно-правовой  базы  показал,  что  в  Российской  Федерации  имеется  законодательная  основа  для  функционирования  негосударственных  форм  дошкольного  образования  в  разных  видах  и  их  поддержки  со  стороны  федеральных  и  региональных  властей.

Статус  дошкольного  образования  закреплен  Федеральным  законом  №  273-ФЗ  «Об  образовании  в  Российской  Федерации»  от  29  декабря  2012  г.

Положения  Жилищного  кодекса  [4]  дают  возможность  организовать  группы  для  детей  дошкольного  возраста  в  жилых  помещениях  проживающими  в  нем  на  законных  основаниях  гражданами,  если  это  не  нарушает  права  и  законные  интересы  других  людей,  а  также  требования,  которым  должно  отвечать  жилое  помещение  (пункт  2  статья  17).

Утверждены  санитарно-эпидемиологические  требования  к  устройству,  содержанию  и  организации  режима  работы  семейных  дошкольных  групп,  а  также  групп  по  присмотру  и  уходу  за  детьми,  которые  размещены  в  квартирах  и  частных  домах  [6]. 

В  2010  г.  в  Федеральный  закон  «О  некоммерческих  организациях»  была  внесена  статья  [7],  в  соответствии  с  которой  организации,  осуществляющие  деятельность  в  области  образования  (в  том  числе  дошкольного),  отнесены  к  социально  ориентированным.  В  связи  с  этим  им  может  быть  оказана  поддержка  органами  государственной  власти  субъектов  РФ  и  органами  местного  самоуправления  в  следующих  формах:

  • финансовая,  имущественная,  информационная,  консультационная  поддержка,  а  также  поддержка  в  области  подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации  дополнительного  профессионального  образования  работников;
  • предоставление  социально  ориентированным  некоммерческим  организациям  льгот  по  уплате  налогов  и  сборов  в  соответствии  с  законодательством  о  налогах  и  сборах;
  • предоставление  юридическим  лицам,  оказывающим  социально  ориентированным  некоммерческим  организациям  материальную  поддержку,  льгот  по  уплате  налогов  и  сборов  в  соответствии  с  законодательством  о  налогах  и  сборах.

Более  того  Минэкономразвития  России  осуществляет  поддержку  малого  и  среднего  предпринимательства  путем  предоставления  субсидий  субъектам  РФ,  которые,  в  свою  очередь,  предоставляют  субсидии  субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства  за  счет  средств  федерального  и  региональных  бюджетов  [8].

Агентством  стратегических  инициатив  вместе  с  Минэкономразвития  и  Открытым  правительством  разработан  план  мероприятий,  так  называемая  «дорожная  карта»,  ориентированная  на  ликвидацию  очередности  на  зачисление  детей  в  дошкольные  образовательные  организации  [2].  Одно  из  её  направлений  включает  в  себя  создание  условий  для  привлечения  негосударственных  организаций  в  сферу  дошкольного  образования.

3  мая  2015  г.  Президентом  был  подписан  закон,  согласно  которому  частные  детские  сады  освобождаются  от  налога  на  прибыль.  Образовательные  организации,  которые  ведут  деятельность  по  присмотру  и  уходу  за  детьми,  получили  право  на  нулевую  ставку  налога  на  прибыль.  Новая  норма  коснется  детских  садов,  дошкольных  групп  и  групп  продленного  дня  в  школах  [5].

Таким  образом,  в  России  заложена  законодательная  основа  для  функционирования  негосударственных  форм  дошкольного  образования  в  разных  видах  и  их  поддержки  со  стороны  федеральных  и  региональных  властей.  К  существенным  изменениям  последних  лет  можно  отнести  уравнивание  индивидуальных  предпринимателей  в  правах  и  ответственности  с  организациями,  осуществляющими  деятельность  в  сфере  дошкольного  образования;  финансовая  поддержка  и  налоговые  льготы  частным  детским  садам;  а  также  утверждение  новых  санитарно-эпидемиологических  требований  к  дошкольным  группам,  размещенных  в  квартирах  и  частных  домах.

Однако  основными  факторами,  ограничивающими  развитие  сектора  негосударственных  услуг  в  дошкольном  образовании,  на  сегодня  остаются:

  • отсутствие  лицензии  на  образовательную  деятельность  и  мотивации  к  её  получению  у  большинства  индивидуальных  предпринимателей;
  • отсутствие  контроля  за  нелицензированными  садами  со  стороны  органов  власти  и  общественных  организаций;
  • отсутствие  взаимодействия  между  частными  детскими  садами;
  • несоответствие  условий  в  большинстве  нелицензированных  частных  садов  санитарно-гигиеническим  нормам  и  безопасности.  Большинство  из  них  размещены  в  типовых  квартирах  с  узкими  коридорами  и  маленьким  кухнями,  а  также  в  помещениях  жилых  домов,  не  предназначенных  для  этих  целей;
  • ограничение  возможности  для  прогулок  детей  ввиду  отсутствия  собственной  безопасной  площадки;
  • несоответствие  оплаты  за  услуги  их  качеству  в  большинстве  нелицензированных  частных  детских  садов. 

 

Список  литературы:

  1. Государственный  доклад  о  положении  детей  и  семей,  имеющих  детей  в  Российской  Федерации  2013  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.rosmintrud.ru/.../Doklad_o_polozhenii_detej_za_2013_god.doc
  2. Изменения  в  отраслях  социальной  сферы,  направленные  на  повышение  эффективности  образования  и  науки  [Электронный  ресурс]:  план  мероприятий  («дорожная  карта»):  утвержден  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  30  декабря  2012  г.  №  2620-р  //  КонсультантПлюс.
  3. Информация  о  выполнении  плана  мероприятий  («дорожной  карты»)  за  1  полугодие  2014  года  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://depobr.gov35.ru/
  4. Жилищный  кодекс  Российской  Федерации  [Электронный  ресурс]:  Федеральный  закон  №  188-ФЗ  от  29.12.2004  г.  //  КонсультантПлюс.
  5. Маркелов  Р.  Сборы  ушли  в  нулёвку  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.rg.ru/2015/05/05/detsad.html
  6. Об  утверждении  СанПиН  2.4.1.  31.47-13  Санитарно-эпидемиологические  требования  к  дошкольным  группам,  размещенным  в  помещениях  жилого  фонда  [Электронный  ресурс]:  постановление  Главного  санитарного  врача  Российской  Федерации  от  19  декабря  2013  г.  №  68:  зарегистрировано  в  Минюсте  России  03.02.2014  г.  №  31209  //  КонсультантПлюс.
  7. О  некоммерческих  организациях  [Электронный  ресурс]:  Федеральный  закон  №  7-ФЗ  от  12  января  1996  г.  //  КонсультантПлюс.
  8. Об  организации  проведения  конкурсного  отбора  субъектов  Российской  Федерации,  бюджетам  которых  в  2013  году  предоставляются  субсидии  из  федерального  бюджета  на  государственную  поддержку  малого  и  среднего  предпринимательства  субъектами  Российской  Федерации:  Приказ  Минэкономразвития  России  №  220  от  24  апреля  2013  г.  [Электронный  ресурс]:  //  КонсультантПлюс.

sibac.info

Мы знаем как открыть частный детский сад .

Соблюдение Вашей конфиденциальности важно для нас. По этой причине, мы разработали Политику Конфиденциальности, которая описывает, как мы используем и храним Вашу информацию. Пожалуйста, ознакомьтесь с нашими правилами соблюдения конфиденциальности и сообщите нам, если у вас возникнут какие-либо вопросы.

Сбор и использование персональной информации

Под персональной информацией понимаются данные, которые могут быть использованы для идентификации определенного лица либо связи с ним.

От вас может быть запрошено предоставление вашей персональной информации в любой момент, когда вы связываетесь с нами.

Ниже приведены некоторые примеры типов персональной информации, которую мы можем собирать, и как мы можем использовать такую информацию.

Какую персональную информацию мы собираем:

  • Когда вы оставляете заявку на сайте, мы можем собирать различную информацию, включая ваши имя, номер телефона, адрес электронной почты и т.д.

Как мы используем вашу персональную информацию:

  • Собираемая нами персональная информация позволяет нам связываться с вами и сообщать об уникальных предложениях, акциях и других мероприятиях и ближайших событиях.
  • Время от времени, мы можем использовать вашу персональную информацию для отправки важных уведомлений и сообщений.
  • Мы также можем использовать персональную информацию для внутренних целей, таких как проведения аудита, анализа данных и различных исследований в целях улучшения услуг предоставляемых нами и предоставления Вам рекомендаций относительно наших услуг.
  • Если вы принимаете участие в розыгрыше призов, конкурсе или сходном стимулирующем мероприятии, мы можем использовать предоставляемую вами информацию для управления такими программами.

Раскрытие информации третьим лицам

Мы не раскрываем полученную от Вас информацию третьим лицам.

Исключения:

  • В случае если необходимо — в соответствии с законом, судебным порядком, в судебном разбирательстве, и/или на основании публичных запросов или запросов от государственных органов на территории РФ — раскрыть вашу персональную информацию. Мы также можем раскрывать информацию о вас если мы определим, что такое раскрытие необходимо или уместно в целях безопасности, поддержания правопорядка, или иных общественно важных случаях.
  • В случае реорганизации, слияния или продажи мы можем передать собираемую нами персональную информацию соответствующему третьему лицу – правопреемнику.

Защита персональной информации

Мы предпринимаем меры предосторожности — включая административные, технические и физические — для защиты вашей персональной информации от утраты, кражи, и недобросовестного использования, а также от несанкционированного доступа, раскрытия, изменения и уничтожения.

Соблюдение вашей конфиденциальности на уровне компании

Для того чтобы убедиться, что ваша персональная информация находится в безопасности, мы доводим нормы соблюдения конфиденциальности и безопасности до наших сотрудников, и строго следим за исполнением мер соблюдения конфиденциальности.

xn-----6kccgocdc4alegyz7ayeej5p.xn--p1ai

Правовая форма ЧУДО — частное учреждение дополнительного образования

ЧУДО — это современная правовая форма Частного Учреждения Дополнительного Образования.

ЧОУ — частное образовательное учреждение, ранее известное, как НОУ — Негосударственное Образовательное Учреждение.

Невозможность регистрации НОУ связана с тем, что с 2006 г. вступили изменения в ст. 9 ФЗ «О некоммерческих организациях» и теперь статья называется не просто «учреждения», а «Частные учреждения»

ЧУДО (ЧОУ) подразумевает что, учредители данной организационно-правовой формы планирует осуществлять деятельность в сфере оказания образовательных услуг либо услуг по дополнительному образованию (например, детские развивающие курсы, творческие мастер-классы и т.п.).

Создать ЧУДО или ЧОУ можно только как некоммерческую организацию. Т.е. всё направление деятельности для удовлетворения уставных целей, а не извлечение прибыли как например при регистрации ООО). Прибыль ЧУДО может быть направлена на текущую деятельность (зарплаты и т.п.) и на цели, предусмотренные Уставом.

В состав организаторов ЧУДО могут входить, как физические, так и юридические лица. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона О некоммерческих организациях, учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица.

Деятельность ЧОУ регулируется Законом об образовании от 10.07.1992г. №3266-1 в ред.от 18.07.2011.

Очень важным условием для успешной регистрации ЧОУ является разработка Устава.

Устав ЧУДО обязан содержать следующие нормативы:

  • Наименование ЧОУ (НОУ) с указанием на его статус (к примеру для организации организации курсов повышения квалификации или изучения инностранных языков ЧУДО — частное учреждение дополнительного образования).
  • Место нахождение Учреждения (необходимо гарантийное письмо)
  • Данные Учредителей ЧОУ.
  • Цели, типы и виды образовательных программ.
  • Язык на котором будет вестись обучение.
  • Правила приема учащихся.
  • Продолжительность обучения.
  • Правила отчисления.
  • Режим занятий.
  • Деятельность в области оказания платных услуг и основания их оказания.
  • Структура деятельности.
  • Финансирование деятельности Учреждения.
  • Порядок владения имуществом Учреждения.
  • Порядок управления и компетенция исполнительных органов.
  • Порядок набора и условия оплаты работников Учреждения.
  • Порядок внесения изменений в Устав и реорганизации.

Регистрация ЧУДО (ЧОУ) сложный процесс и пройти все этапы регистрации можно как самостоятельно, так и прибегнув к помощи юридических консультаций.

Для регистрации ЧУДО (ЧОУ) в Санкт-Петербурге Вам необходимо:

  1. Определиться с формой, статусом и названием Учреждения (название должно содержать указание на форму и вид деятельности).
  2. Определиться с местом нахождения (необходимо предоставить гарантийное письмо от арендодателя). В случае отсутствия адреса, воспользоваться услугой предоставления юридического адреса. Законом не сказано о запрете использования при регистрации места ЧУДО (ЧОУ) домашнего адреса.
  3. Определиться с количеством учредителей (предоставить копии паспортов и ИНН).
  4. Утвердить Устав.
  5. Определиться с формой Уставного капитала.(его наличие для данной формы не является обязательным).
  6. Назначить исполнительные органы Общества. (Генерального директора, Президента, Директора и др. и предоставить копию паспорта)
  7. Определиться с видами осуществляемой деятельности в соответствии с которыми будут присвоены статистические коды (ОКВЭД).
  8. Выбрать логотип и дизайн для печати Общества.
  9. Утвердить систему налогообложения в Вашем Учреждении (ОСН, УСН), (для детских организаций оказывающих услуги рекомендуется система УСН)

ПРИМЕР: Устав ЧУДО Школа Перспектива СКАЧАТЬ!

Форма ЧУДО допускает получение благотворительных взносов из любых источников на развитие своей деятельности, но исключает возврат денежных средств ввиде прибыли.
Материал подготовила Мариэль Волкова.
_____________________________________
Вы можете оставить дополнения или поправки к этому материалу через «Комментарии».

mamaclub.biz

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о